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Notiziario Marketpress di
Martedì 05 Luglio 2005
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ACCORDO UE- SVIZZERA SULL'ACQUIS DI SCHENGEN |
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Bruxelles, 5 luglio 2005 - Il Parlamento è consultato sulle proposte di decisione del Consiglio relative alla conclusione di due accordi tra la Comunità europea e la Confederazione svizzera sull'associazione di quest'ultima all'attuazione, all'applicazione e allo sviluppo dell'acquis di Schengen nonché sui criteri per determinare lo Stato competente per l'esame di una domanda d'asilo. La relazione di Timothy Kirkhope (Ppe/de, Uk), adottata dalla commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni, approva le proposte di decisione ma chiede di ricorrere alla procedura del parere conforme invece che alla mera consultazione. Dopo la conclusione dei cosiddetti "Accordi bilaterali I", l'Unione europea ha deciso di rafforzare la cooperazione con la Svizzera per quanto riguarda la tassazione transfrontaliera dei risparmi e la lotta contro la frode concernente le imposte indirette. La Svizzera, da parte sua, ha chiesto l'apertura di trattative concernenti la sua associazione ai sistemi di Schengen/dublino. Il 17 giugno 2002 la Commissione è stata autorizzata dal Consiglio a varare i negoziati in questione, sfociati in due accordi: il primo relativo all'acquis di Schengen, il secondo all'acquis "Dublino/eurodac". Per quel che riguarda l'accordo, lo scopo è associare la Svizzera alle attività dell'Unione europea. L'approvazione di nuovi atti o misure resterà comunque prerogativa esclusiva delle Istituzioni europee. In tal modo la Svizzera contribuirà allo sviluppo della legislazione sull'acquis di Schengen de facto, senza partecipare al processo decisionale de jure. La Svizzera dovrà accogliere ed applicare l'acquis di Schengen e i suoi sviluppi senza eccezioni o deroghe. Anche se è stata comunque accordata un'eccezione relativamente allo sviluppo dell'acquis di Schengen, nel caso in cui esso riguardi richieste di ricerca o confische a fronte di reati nel campo della fiscalità diretta, se i reati stessi non sono puniti dalla legge svizzera con una pena privativa della libertà. In questo secondo accordo la Svizzera sarà vincolata sia all'acquis di Dublino che alla normativa Eurodac. Dovrà, quindi, accettare, attuare ed applicare concretamente l'attuale e futuro acquis di Dublino/eurodac senza eccezioni come pure le pertinenti disposizioni della direttiva sulla protezione dei dati. La partecipazione della Svizzera all'area Dublino/eurodac si limita al processo di formazione delle decisioni. L'associazione della Svizzera si svolgerà nel quadro di un comitato misto, composto di rappresentanti della Comunità europea - a sua volta rappresentata dalla Commissione - e della Svizzera. In ordine alla gestione e alla risoluzione dell'accordo, il comitato misto ha fondamentalmente le stesse funzioni di quelle istituite nel quadro dell'accordo sull'acquis di Schengen. Ai due accordi sono allegati gli Atti finali contenenti le dichiarazioni, unilaterali e comuni, delle parti contraenti relativamente agli accordi stessi, nonché le schede finanziarie legislative, che prevedono il contributo della Svizzera al finanziamento dell'attuazione degli accordi. Gli accordi dispongono anche un contributo finanziario della Svizzera allo sviluppo dell'acquis di Schengen, in particolare di Sis Ii, nonché all'unità centrale Eurodac. Il 5 giugno scorso ha avuto luogo in Svizzera il referendum relativo alla partecipazione del Paese allo spazio Schengen e agli accordi di Dublino. Il "sì" ha vinto con una maggioranza del 54,6%. Tuttavia, il 25 settembre è previsto in Svizzera un nuovo referendum per ratificare l’estensione degli accordi di libera circolazione ai dieci nuovi Paesi dell'Unione, senza la quale la Svizzera non potrà far parte dello spazio Schengen.
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