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Notiziario Marketpress di
Lunedì 26 Marzo 2012 |
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UE: BARROSO PRESIDENTE DELLA COMMISSIONE EUROPEA SU : "BUDGET FUTURO DELL´EUROPA - INVESTIRE PER LA CRESCITA"
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Bruxelles , 22 marzo 2012 – Di seguito il Discorso del Presidente Barroso su "Il futuro dell´Europa budget - Investire per la crescita" fatto il 22 marzo nel corso della Conferenza ad alto livello sul quadro finanziario pluriennale: “ Presidente Schulz, Il primo ministro Thorning-schmidt , Ministri, Onorevoli membri del Parlamento europeo ei parlamenti nazionali, Illustri ospiti, Signore e Signori, Vorrei iniziare aggiungendo le mie parole di benvenuto a tutti voi, a nome della Commissione europea. Vorrei anche ringraziare il Presidente Schulz e il primo ministro Thorning-schmidt per l´eccellente cooperazione organizzare insieme questa seconda conferenza ad alto livello sul quadro finanziario pluriennale. E ´molto bello vedere un numero così elevato di partecipanti illustri qui oggi, anche tra gli altri parlamentari europei e nazionali, nonché rappresentanti della Corte dei conti, al Comitato economico e sociale e al Comitato delle regioni. Siete tutti gli attori principali nella spesa futura dell´Ue e delle risorse e l´input è assolutamente fondamentale per garantire il successo non solo di questo processo di negoziati, ma anche - e soprattutto - in attuazione degli obiettivi del quadro finanziario. Vale a dire, investire nella crescita per le nostre economie, investire in posti di lavoro per i nostri cittadini. Nelle ultime settimane, c´è stato meno tensione per l´economia europea e segni di maggiori livelli di stabilità di quello che avevamo visto nella seconda metà dello scorso anno. Ma la crisi è lungi dall´essere finita, e non c´è spazio per l´autocompiacimento. Questa maggiore stabilità ci dà la possibilità di concentrarsi su ciò che l´economia europea ha davvero bisogno - la crescita, la crescita e l´occupazione. Crescita sostenibile ciò che noi chiamiamo inclusiva, una crescita sostenibile e intelligente. E gli investimenti è una componente fondamentale di stimolare questa crescita. Fondamentalmente si può dire per la crescita che abbiamo abbiamo la Agenda Europa 2020, per gli investimenti che abbiamo il quadro finanziario pluriennale, abbiamo il bilancio europeo. Tutti gli Stati membri dell´Unione europea si sono impegnati a una strategia di crescita comune. Si chiama Europa 2020 ed è una risposta globale alle sfide che l´Ue si trova ad affrontare. Mi ha fatto piacere che al recente Consiglio europeo dei capi di Stato e di governo hanno nuovamente confermato i cinque obiettivi per il 2020 e ha approvato le priorità specifiche per il 2012 come proposto nella Survey la crescita annuale della Commissione. Il quadro finanziario pluriennale è uno dei principali strumenti per la consegna della strategia Europa 2020. Si tratta di un budget per la crescita e gli investimenti. Non si può parlare per tutto il tempo circa la necessità per la crescita e poi non essere coerenti nel proporre i mezzi per gli investimenti. Le decisioni che prendiamo oggi determineranno la nostra capacità di raggiungere il nostro obiettivo comune di creare un´economia intelligente, sostenibile e inclusiva nei prossimi anni. Il bilancio che la Commissione ha proposto, è ambizioso, innovativo e lungimirante. In particolare in un momento in cui i bilanci nazionali sono sotto pressione, questo quadro non costerà i contribuenti più di quello attuale. Allo stesso tempo, con la stessa quantità di denaro come oggi, abbiamo cercato di garantire che si concentra sulle aree di reale a livello europeo un valore aggiunto e complementarità; Grazie agli investimenti in infrastrutture, le reti e la ricerca su scala europea, l´Unione europea canali di bilancio le risorse che aiutano a completare il nostro mercato interno e aumentare la nostra efficienza, favorire la sostenibilità della nostra economia. Un euro speso attraverso il bilancio dell´Ue di solito può risparmiare diversi euro per i bilanci nazionali, attraverso le sinergie e gli effetti di scala. E si può anche leva della spesa privata per creare un maggiore impatto globale. Questo perché il bilancio europeo è un bilancio per gli investimenti. Devo insistere su questo perché sappiamo che in alcuni ambienti del bilancio europeo si presenta come fondamentalmente un bilancio per spese correnti. È falso. Questo investimento non è l´investimento per Bruxelles o per le istituzioni europee. Questo investimento è fatto ritorno negli Stati membri e nelle regioni e nelle città, i nostri cittadini in tutta Europa. Questo bilancio sostiene progetti e le priorità in tutta l´Unione e in linea con la nostra strategia di crescita Europa 2020. Sappiamo tutti che questo è il caso per la nostra politica di coesione, e qui ci sarà la revisione del quadro e semplificare i programmi per costruire la politica come uno dei nostri strumenti vitali per investire nella crescita e nell´occupazione. Tuttavia, oggi vorrei esaminare alcuni altri esempi chiave dei settori prioritari di questo bilancio - ricerca e innovazione, l´istruzione e il Fondo Collegare l´Europa. In ogni caso, il bilancio dell´Ue può dare un contributo reale e distintivo. In primo luogo, un´area a cui attribuisco grande importanza è la ricerca e l´innovazione. Investimento per il futuro: ecco a prova la nostra economia. Si tratta di competitività, si tratta di creare i posti di lavoro di domani. Sappiamo che i paesi che hanno sempre investito di più in ricerca e innovazione, hanno resistito a questa crisi molto meglio di quelli che erano in ritardo. Ricerca e innovazione dà le nostre imprese un vantaggio competitivo, e la crescita dell´occupazione in ricerca e sviluppo settori ad alta intensità è generalmente più alto rispetto ad altri settori. Se l´Europa vuole rimanere un leader mondiale in alcuni di questi campi, abbiamo bisogno di organismi di finanziamento nazionali, l´impresa privata, ma anche abbiamo bisogno di finanziamenti europei per lavorare efficacemente insieme. Senza scala europea, senza le sinergie del territorio europeo, non saremo in grado di competere e di essere allo stesso livello dei nostri partner e concorrenti. Il mondo sta cambiando drammaticamente, ed è ovvio che abbiamo bisogno di mettere insieme le nostre risorse. Investimenti a livello europeo significa lavorare insieme per affrontare le grandi sfide che abbiamo di fronte, come ad esempio migliorare la nostra sanità, i trasporti più ecologici nostro, e molti settori della nostra economia. Il potenziale per l´efficienza energetica in Europa è enorme. Ma anche migliorare la sicurezza e la sicurezza del nostro cibo. Dobbiamo anche lavorare insieme per essere più innovative in Europa - di fare il salto dall´idea al mercato. Non basta avere grandi idee - abbiamo bisogno di creare le condizioni necessarie affinché i cittadini europei possano trasformare le loro idee in imprese e posti di lavoro. Quindi dobbiamo mantenere un elevato livello di ambizione per la ricerca e l´innovazione europee. Orizzonte 2020, una proposta di € 80 miliardi, è un contributo molto importante per il nostro futuro. Questo mi porta al mio punto successivo, l´istruzione. Si stima che entro il 2020 quasi il 35% di tutti i posti di lavoro richiederà competenze elevate, il pensiero innovativo, e la capacità di adattarsi. Abbiamo bisogno dei nostri sistemi di istruzione per essere all´altezza di questa sfida. Per contribuire a questo, la Commissione ha proposto per il periodo di nuova disciplina, l´Erasmus nuovo per Tutti programma. Sulla scia del successo e la notorietà del programma Erasmus, questo darebbe un massimo di cinque milioni di persone la possibilità di studiare o formarsi all´estero. Questo aumento delle dimensioni e della portata di Erasmus riflette l´elevato livello di ambizione della Commissione di investire nelle competenze e la formazione necessarie per i nostri giovani. Proponiamo investimenti in questo settore che potrebbe raddoppiare il numero dei nostri giovani che beneficiano di questo programma molto importante in Europa. Sistemi di istruzione sono, e resteranno di competenza nazionale. Ma il valore aggiunto di dare ai giovani la possibilità di lavorare e studiare all´estero è chiaro per aiutare i cittadini ad acquisire competenze maggiori e migliori, in apertura di nuove porte, e per incoraggiare la libera circolazione e adattatore migliore interfacciabilità. Libera circolazione dei trasporti, dell´energia e delle Tic in tutta Europa è la logica di ciò che abbiamo denominato strumento di collegamento Europa che ci propone un budget di € 50 miliardi di euro. Collegamenti mancanti in questi settori oggi evitare che il mercato interno di funzionare al suo pieno potenziale. Abbiamo bisogno di investimenti coordinato a livello europeo per colmare queste lacune e di rendere commerciale, economica e viaggiare è più facile per i cittadini europei e anche aziende europee, tra cui le Pmi. L´obiettivo è quello di superare i limiti della logica tradizionale di buste a livello nazionale in bilancio, e di creare una dinamica per gli investimenti a beneficio tutto il mercato unico. Un esempio è di interconnessione di energia, dove mirati investimenti europei potrebbero essere necessarie in uno Stato membro per consentire l´energia rinnovabile di uno o più Stati membri nella rete. Possiamo solo avere una vera e propria politica energetica sostenibile e fonti rinnovabili, se abbiamo le reti a livello europeo. La proposta della Commissione è un esempio chiave di un approccio realmente europeo per affrontare questioni comuni dal bilancio dell´Unione europea e ha già ottenuto il sostegno di un certo numero di leader europei. Il Fondo Connettere l´Europa è anche un´area in cui l´uso di strumenti finanziari innovativi possono fare la differenza reale attrarre investimenti del settore privato e quindi massimizzare l´impatto del bilancio Ue e lavorare con altre realtà europee come la Banca europea per gli investimenti (Bei). All´inizio di questo mese, i leader europei hanno dato il loro appoggio al progetto pilota di legame, che la Commissione spera di aprire la strada per l´uso più ampio utilizzo più sistematico di questo approccio attraverso il Fondo per Connettere l´Europa. Titoli di progetto può contribuire a generare la massa critica tra finanziamenti pubblici e privati necessari per finanziare progetti su larga scala con un potenziale per stimolare la crescita economica. Un´altra caratteristica essenziale delle nostre proposte è la semplificazione di tutti i nostri programmi di spesa. Abbiamo ascoltato coloro che ci hanno detto che regole troppo complesse può agire come un disincentivo ad assumere le possibilità di finanziamento. In risposta, la Commissione ha proposto una radicale semplificazione per l´intero quadro finanziario e guarda alle altre istituzioni e gli Stati membri a sostenere questi sforzi. Sappiamo tutti, cerchiamo di essere sinceri su questo, che in teoria è a tutti per la semplificazione. Non ho mai sentito qualcuno che propone "complexication", ma quando veniamo ai dettagli concreti, spesso ognuno ha una specifica regola o norma specifica e questo è davvero molto negativo. Non solo per il bilancio, ma anche per la percezione che i cittadini europei hanno sul bilancio, e questo rende sempre molto difficile da leggere. In totale, la Commissione ha proposto oltre 120 semplificazioni delle norme che disciplinano i finanziamenti dell´Unione europea per le Pmi, città e regioni, studenti, scienziati e anche le Ong che operano nel settore degli aiuti allo sviluppo. Essi comprendono: una riduzione del numero complessivo di programmi, una maggiore coerenza e chiarezza di regole, obiettivi più chiari e indicatori, forme semplificate di borse di studio e un passo decisivo verso una consegna più rapida dei pagamenti. Si tratta di misure dirette a garantire l´accesso più agevole e più rapido ai finanziamenti dell´Ue per i candidati, in modo che il denaro può essere più efficacemente mobilitato per rilanciare l´economia europea e l´occupazione. Si tratta di una questione di credibilità ed è nel reciproco interesse di tutti. Ci starà a guardare attentamente e riferire regolarmente attraverso il nostro tabellone. La credibilità è anche al centro della nostra proposta di finanziamento del bilancio dell´Ue. Credibilità, trasparenza e sostenibilità. Abbiamo proposto un sistema di risorse proprie, che dotare l´Unione europea con un sistema trasparente e sostenibile di finanziamento. Le nostre proposte per le risorse proprie, sulla base di una tassa sulle transazioni finanziarie e la risorsa Iva modernizzato, sarebbe garantire una distribuzione equa di impatto in tutti gli Stati membri. E ´anche più socialmente equo, in linea con più ampi sforzi di spostare il carico fiscale dal lavoro e verso la tassazione che è meno dannosa per la crescita. E soprattutto, le nostre proposte potrebbe ridurre in modo sostanziale Lordo degli Stati membri ´nazionale lordo (Rnl) contributo al bilancio dell´Unione. Alcune stime preliminari suggeriscono che la riduzione di questo contributo nazionale al bilancio potrebbe essere la metà - 50% di quello che potrebbe essere senza queste risorse proprie. Non voglio ora entrare nei dettagli, so che il Commissario Lewandowski sarà nella prossima sessione di questo seminario propone a voi e spiegare a voi la logica di queste proposte. Risorse proprie, in qualità di Presidente Schulz appena citati non sono una nuova idea. Il Trattato è chiarissimo su questo punto. L´unione dovrebbe essere finanziato con risorse proprie. Dovremmo avere il coraggio di riformare un sistema che ora è troppo complicato e mal obsoleto. Lasciate che vi dica io ora con esperienza di almeno due altri negoziati del quadro finanziario pluriennale in diverse capacità, come il presidente della Commissione e che rappresenta il mio governo prima che sia davvero un modo per evitare alcuni momenti di trattative che non sono i migliori momenti del processo di integrazione europea con tutti questi logico ´juste retour´. Quindi penso che potrebbe essere un grande contributo anche al consolidamento, non solo di trasparenza, ma il vero spirito comune In un momento in cui le risorse sono paura e quando conta ogni euro, stiamo facendo più che mai garantire che il bilancio è efficace e le risorse non sprecato. La maggior parte, ovviamente, continueremo a monitorare le istituzioni ed i meccanismi in atto ad ogni livello di esecuzione del bilancio. Dove le istituzioni sono deboli e la gestione efficiente non può essere garantita agiremo compresi i fondi di sospensione. So che questo non è popolare, ma è una condizione per la credibilità. Abbiamo anche il nostro macro-economico relativo condizionalità disavanzi eccessivi. Questo è importante perché l´uso più efficace del bilancio viene quando non c´è la stabilità macro-economica, quando non ci sono squilibri strutturali e senza distorsioni. La procedura per i disavanzi eccessivi è stato concordato da tutti gli Stati membri e deve essere applicato in modo coerente. Il suo obiettivo ultimo è quello di promuovere la fiducia nell´economia, ancora una volta, creando le condizioni per la crescita e la creazione di posti di lavoro. Guardando avanti ora i prossimi passi, sono lieto che i progressi si stanno compiendo sotto la Presidenza danese per quanto concerne i lavori preparatori dettagliati sul pacchetto di proposte settoriali. La Commissione sta lavorando a stretto contatto con la Presidenza per la preparazione degli elementi negoziali e ringrazio il Primo Ministro Thorning-schmidt per il suo impegno personale per l´intero processo. Voglio particolarmente benvenuto alle osservazioni fatte poc´anzi riguardo a questo impegno a collaborare con noi e, naturalmente, il Parlamento europeo. Questo è il motivo perché so che l´impegno personale del primo ministro Thorning-schmidt che credo che ogni istituzione dovrebbe essere ferma, ma che dovrebbe uscire anche essere gentili gli uni agli altri. Ci auguriamo di poter ulteriormente la buona cooperazione con il Consiglio in preparazione al Consiglio europeo di giugno. Contiamo sul costante impegno costruttivo e aperto degli Stati membri nella strategia volta a raggiungere un accordo entro la fine di quest´anno. Ho anche guardare al Parlamento europeo, che speriamo sarà più coinvolto nelle discussioni in corso, per sostenere il nostro alto livello di ambizione per la negoziazione e l´approvazione di questo pacchetto, e so che il presidente Schulz ha dimostrato grande impegno personale e voglio ringraziare lui per questo. Cerchiamo di essere chiari: è importante che il Parlamento europeo non è solo informata ex-post, è importante che il Parlamento europeo si sente ex-ante e che abbiamo una vera e propria serie, negoziati costruttivi. Sono lieto che la proposta della Commissione è stata ampiamente accettata come una solida base per i negoziati. Anche coloro che non sono, mettiamola francamente non entusiasti della nostra proposta ha ritenuto una buona base solida e credibile per i negoziati. Nei prossimi mesi, dobbiamo tutti fare tutto il possibile per assicurare che questo bilancio è un mezzo per investire in una forte e competitiva in Europa. Che è un bilancio che lavora per gli europei, per ognuno dei nostri cittadini. Grazie per la vostra attenzione. |
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