Bruxelles, 9 gennaio, 2013 - Come può la crescente divergenza tra i paesi europei del sud e periferici, e la maggior parte del Nord e del Centro paesi dell´Europa si spiega? I Paesi del Sud e periferici entrati nella recessione globale in una posizione più debole di bilancio (alti livelli di indebitamento elevati o passività implicite per le banche in difficoltà) e di conseguenza sono stati più colpiti quando la crisi finanziaria ed economica iniziale trasformata in una crisi del debito sovrano. I loro governi e le imprese hanno dovuto pagare tassi d´interesse molto più alti o perso l´accesso al mercato del tutto. Inoltre, i pre-crisi anni sono stati anche segnati in questi paesi da un eccesso di allocazione del capitale e del lavoro per attività che non potrebbero essere mantenute per un lungo periodo, come l´edilizia in forte espansione. Creazione di nuove attività più sostenibili, hanno dimostrato di essere una grande sfida. La divergenza di esiti occupazionali e sociali in tutta Europa è in parte spiegata dal modo in cui i mercati del lavoro e dei sistemi sociali nei singoli paesi hanno reagito e adattati alla crisi economica. Per esempio, dopo un periodo di convergenza dei tassi di disoccupazione dopo il 2000, quando il gap iniziale di circa 3,5 punti percentuali tra il Nord e il Sud (periferia +) della zona euro era in gran parte scomparsi entro il 2004, divergenza iniziato ad accelerare di nuovo dal 2008 , raggiungendo 7,5 punti percentuali nel 2011. Questa preoccupante tendenza punti ad un bisogno urgente di trovare meccanismi più efficaci di aggiustamento macroeconomico, che si riflette anche dal dibattito in corso su una unione vera e profonda economica e monetaria . Divergenti tassi di disoccupazione da parte di gruppi di Euro / non gli Stati membri della zona euro, 2000 - 2011 periodo di Fonte: Eurostat, Eu Lfs ed elaborazioni Dg Empl. Quali sono i paesi hanno i peggiori problemi a lungo termine della disoccupazione? Il tasso di disoccupazione è aumentata nell´Ue dal 7,1% del 2008 al 10,6% nel terzo trimestre del 2012. Di conseguenza, la disoccupazione di lunga durata (Ltu) Tasso è aumentato , con un lasso di tempo, dal 3,0% del 2009 al 4,1% nel 2011 e del 4,6% nel secondo trimestre del 2012. I tassi più elevati Ltu (superiore al 7% della popolazione attiva) sono stati trovati nel 2011 in Slovacchia, Spagna, Grecia, Irlanda, Lettonia, Lituania ed Estonia. Sebbene Ltu è aumentata in quasi tutti gli Stati membri, otto Paesi (Francia, Grecia, Irlanda, Italia, Portogallo, Polonia, Spagna e Regno Unito), rappresentano il 90% dell´aumento netto Ltu tra il 2008 e il 2011 (e la Spagna solo per 43 %). Tassi di disoccupazione e di disoccupazione di lunga durata in% della popolazione attiva, 2011 Fonte: Eurostat, Eu Lfs. Quali politiche possono mitigare l´impatto della crisi sulla disoccupazione di lunga durata? Il fattore principale che guida l´aumento della disoccupazione di lunga durata è stata l´incapacità del mercato del lavoro per accogliere i flussi di lavoratori in esubero a seguito di ristrutturazione, a causa di insufficiente domanda di lavoro o squilibri del mercato del lavoro. E ´quindi essenziale per stimolare la creazione di posti di lavoro, in particolare nei settori con il più grande potenziale di crescita, come la green economy, tecnologie dell´informazione e della comunicazione e il settore sanitario, e di riqualificare i lavoratori di adattare le proprie competenze alle nuove esigenze del mercato del lavoro . Nonostante l´aumento del numero di breve termine (vale a dire meno di un anno) disoccupati, alcuni Stati membri sono riusciti a limitare l´aumento della disoccupazione di lunga durata. Per esempio, Paesi Bassi, Finlandia e la Svezia hanno sempre prezzi migliori transizioni rispetto a Grecia, Bulgaria e Slovacchia. Questo è il risultato delle istituzioni di lavoro miglior funzionamento del mercato (sistemi di indennità di disoccupazione, politiche attive del mercato del lavoro, la normativa di tutela del lavoro, di lavoro in-benefici). Nel complesso, l´evidenza mostra che i partecipanti alla formazione permanente (istruzione o formazione) e quelli registrati con il servizio pubblico di collocamento e che percepiscono le prestazioni hanno una maggiore probabilità di trovare un posto di lavoro più rapidamente. Transizione tasso di disoccupazione a breve termine (Stu) per Ltu e di altri stati (E = occupazione, inattività = I), 2010-11, di età compresa tra 25-49 Fonte: Eurostat., Eu-lfs, ad-hoc calcoli transizioni Ue-13 è l´aggregato Ue ha dei 15 paesi rappresentati nel grafico, tranne Nl e Lt. Per l´Estonia e la Slovacchia, quelli Stu secondo anno (2011) sono inclusi nella categoria Ltu. Quali sono i paesi devono affrontare elevati livelli di lungo termine, l´esclusione sociale? Il protrarsi della crisi economica ha notevolmente aumentato i rischi di esclusione a lungo termine. Per far fronte a questo problema e prevenire la povertà in aumento e esclusione a lungo termine di diventare radicata, le politiche devono essere adattati alle situazioni nazionali specifiche e gruppi di popolazione più a rischio. L´analisi della esdê riesame del 2012 mostra chei rischi connessi all´ingresso in entrata e in uscita dalla povertà variano notevolmente tra gli Stati membri, con tre gruppi principali identificati. Nel primo gruppo, che comprende la Francia e il Regno Unito, i tassi di entrata e di uscita dalla povertà sono elevati, anche se in alcuni paesi, una quota significativa di persone a rischio di povertà, forma un ´nucleo´ che non partecipa nella zangolatura. Nel secondo gruppo, composto principalmente dagli Stati membri del Baltico e del sud, vi è un elevato rischio di entrare in povertà, e le probabilità basse di uscirne, la creazione di una trappola della povertà di massa. L´ultimo gruppo di paesi, che comprende i paesi nordici, mostra bassi tassi di entrata e di uscita dalla povertà. In questi, la percentuale di persone a rischio di povertà persistente è comunque alta, che è un segno di una polarizzazione sociale preoccupante. La zangolatura della povertà - tassi di entrata e di uscita dal rischio di situazione di povertà tra la popolazione 18-64 Fonte: Eu-silc longitudinale Udb 2009 - elaborazioni Dg Empl. Quanto è efficace ed efficiente è la spesa sociale nell´Ue? Gli Stati membri dell´Ue spendono parti diverse del Pil per la protezione sociale, e anche ottenere risultati diversi in termini o di riduzione della povertà. Anche se una maggiore spesa sociale è generalmente associata con la riduzione della povertà più forti, importanti differenze esistono, suggerendo possibilità di guadagni di efficienza. Per esempio, mentre l´Ungheria e il Portogallo ha trascorso una quota analoga del Pil (circa il 13%), sulla protezione sociale nel 2009 (escluse le pensioni), i trasferimenti sociali ha ridotto il rischio di povertà del 36% in Portogallo, ma del 57% in Ungheria. Per lo stesso motivo, circa dimezzare il rischio di povertà spesa necessaria protezione sociale del 11% del Pil nella Repubblica Ceca contro il 18% nei Paesi Bassi. Rapporto tra spesa per la protezione sociale (pensioni escluse) e relativa riduzione della quota di popolazione (di età compresa tra 0-64) a rischio di povertà (in percentuale) - anno di riferimento 2009 Fonte: Esspros e Eu-silc. Spesa per la protezione sociale ha altre funzioni che solo la riduzione della povertà, uno dei quali è il miglioramento della partecipazione al mercato del lavoro. La relazione positiva tra l´infanzia e l´occupazione femminile nell´Ue illustrato dal grafico che segue è un esempio calzante. I paesi con servizi per l´infanzia buon rendere molto più facile per le donne occupino posti di lavoro e di creare valore economico. Relazione tra percentuale di bambini all´educazione dei figli formale e il tasso di occupazione delle donne di età compresa tra 20-49 con il figlio più piccolo sotto i 6 anni (2010) Fonte: Eu-silc e Lfs. Più scaglioni fiscali contribuiscano a più posti di lavoro senza aumentare le disuguaglianze e la povertà? Abbassare la tassazione del lavoro può portare nuovi posti di lavoro. Questo effetto è più pronunciato per i gruppi più vulnerabili (come i lavoratori a basso reddito, le famiglie monoparentali, secondo percettori di reddito). Di conseguenza, il risultato delle imposte sposta dal lavoro potrebbero differire significativamente tra gli Stati membri, a seconda delle caratteristiche e la composizione della forza lavoro. La situazione di bilancio richiede altre imposte da aumentare quando si abbassa la tassazione del lavoro . Quali tasse per aumentare deve essere attentamente valutato, con l´aumento può avere negativi effetti distributivi. Sul valore aggiunto, a imposte verdi e imposte proprietà sono i candidati più ovvi per spostare le tasse per, in vista del loro impatto meno negativo di crescita. Tuttavia, l´aumento di loro, se non adeguatamente progettati, possono avere sfavorevoli effetti distributivi e di ostacolare l´obiettivo di ridurre la povertà. Tuttavia, tipi appropriati di riforme e misure di accompagnamento potrebbe aumentare nel caso di tali cambiamenti. L´attenzione dovrebbe essere prestata alle riforme fiscali alternativi, quali la lotta contro l´evasione fiscale e la semplificazione del sistema fiscale (come ad esempio la revisione delle spese fiscali).
Gli effetti delle riforme fiscali specifici

	Passaggio da imposte sul lavoro a ...			Altre riforme fiscali
	IVA	Imposte verdi	Imposta patrimoniale	Mutuo soccorso	Lotta all´evasione fiscale
Effetti per l´occupazione	J	J	J	J	J
	(Se mirati)	(Piccola)	(* Se ben progettato)
Effetti distributivi	L	L	J	L	J
			(* Se ben progettato)

* Tassazione dei fitti figurativi (non monetario vantaggio custodia derivato da proprietari di abitazioni)

 Quali sono stati gli effetti del salario minimo? La prova dalla crisi economica suggerisce che i salari minimi hanno avuto effetti positivi piuttosto che negativi sulle possibilità di occupazione dei lavoratori al margine del mercato del lavoro. Per esempio, c´è stata una correlazione positiva tra i salari minimi (in percentuale del salario medio) e il tasso di occupazione negli Stati membri dell´Unione europea nel 2010. Alcuni degli effetti positivi specifici di salari minimi sono particolarmente rilevanti in tempi di una grave recessione economica, anche il loro sostegno della domanda aggregata, il Complemento di prezzi (riduzione del rischio di deflazione durante una recessione economica), e il loro potenziamento della parità salariale da mantenimento di uno standard di vita adeguato per i lavoratori meno qualificati. Prezzo minimo salariale (in% del salario medio) e l´occupazione dei lavoratori scarsamente qualificati - 2010 Fonte: elaborazioni Dg Empl, sulla base dei dati Eurostat I salari minimi non riguardano solo gli esiti occupazionali, si ripercuotono anche sulla coesione sociale . Ad esempio, è noto che le donne sono più propense degli uomini da impiegare in settori con bassi salari, come la pulizia. In tali settori, i salari minimi possibile impostare un piano per garantire che il divario salariale con gli altri lavoratori dipendenti (soprattutto uomini) può essere temperato in modo tale da rafforzare la coesione sociale. La correlazione negativa tra il salario minimo e il differenziale retributivo di genere negli Stati membri dell´Unione europea nel 2010 sembra indicare che i salari minimi contribuire a ridurre il divario retributivo tra i sessi. Salario minimo e di genere divario retributivo - 2010 Fonte: elaborazioni Dg Empl basate su dati Eurostat Come può contribuire a soddisfare le esigenze politiche di competenze e di approvvigionamento? Imprese dell´Ue nelle diverse regioni e settori sostengono che non possono soddisfare le loro esigenze di manodopera e di competenze, nonostante la disoccupazione elevata. Inadeguatezza delle qualifiche nell´Unione europea, vale a dire la differenza tra le qualifiche e le competenze che gli individui possiedono e quelle necessarie per il mercato del lavoro, è notevolmente aumentata durante la crisi. La ricerca rivela che uno su tre lavoratori europei è o sovra-o sotto-qualificato, con oltre-qualificazione in aumento di circa il 5% negli ultimi dieci anni. Ciò significa che circa 6,4 milioni di lavoratori in Europa hanno ripreso i lavori che in genere richiedono basse qualifiche e le competenze di quello che hanno. I paesi con squilibri di qualificazione più elevati, in particolare nella parte meridionale dell´Ue, condividono alcune caratteristiche comuni. Essi tendono ad avere livelli più bassi di investimenti pubblici in istruzione e formazione, che possono ridurre la qualità e la capacità dei sistemi di istruzione e formazione per rispondere alle mutevoli esigenze del mercato del lavoro. La domanda di laureati è bassa e meno posti di lavoro altamente qualificati sono disponibili. Essi hanno anche minori spese per il mercato del lavoro e mercati del lavoro più rigidi e segmentato. L´incidenza media di mancata corrispondenza di qualificazione (2001-2011) negli Stati membri,% dei dipendenti (25-64 anni) Fonte: Cedefop, basata sulle relazioni Ue-lfs dati. Anche una buona partita in termini di titoli di studio, tuttavia, non significa necessariamente che gli individui possiedono le competenze necessarie per il loro lavoro. Oltre ai inefficaci i sistemi di istruzione e di formazione, formazione aziendale inadeguata, barriere geografiche e delle avverse condizioni di lavoro può anche essere la fonte del deficit di competenze. Ridurre l´inadeguatezza delle competenze richiede quindi sia dell´offerta che della domanda misure politiche laterali. Le riforme per aumentare la capacità di risposta dei sistemi di istruzione e formazione in ultima analisi, devono essere combinate con la creazione di posti di lavoro innovativi e altamente qualificato in numero sufficiente.