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Notiziario Marketpress di
Mercoledì 10 Aprile 2013 |
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DOMANDE E RISPOSTE: SISTEMA D´INFORMAZIONE SCHENGEN (SIS II)
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Bruxelles, 10 aprile 2013 - Che
cosa è Schengen?
Oggi, l´area Schengen è circondato da 42 673 km di frontiere marittime
e 7 721 km di frontiere terrestri, ma è stato istituito in virtù dell´accordo
di Schengen del 1985 che ha stabilito la soppressione graduale dei controlli
alle frontiere comuni. L´accordo è stato completato dalla convenzione del 1990
di applicazione di Schengen che ha stabilito la definitiva soppressione dei
controlli alle frontiere interne, così come una serie di necessarie misure di
accompagnamento.
L´accordo di Schengen ha reso i viaggi senza passaporto possibile per
oltre 400 milioni di europei. Dalla iniziale di cinque, l´area Schengen
comprende ora 26 paesi. I paesi partecipanti applicare norme comuni per i
controlli alle frontiere esterne dello spazio Schengen, nonché sul rilascio di
visti e la cooperazione tra i servizi di polizia e giudiziaria in materia
penale.
Nel 2011, la Commissione europea ha proposto di rafforzare lo spazio
Schengen. La proposta prevede un più forte a livello Ue un sistema per valutare
l´applicazione delle norme di Schengen Stati Ue ´e di prendere decisioni sul
ripristino temporaneo dei controlli alle frontiere interne in caso di minaccia
grave per l´ordine pubblico o la sicurezza interna. Inoltre, la Commissione ha
avviato semestrali discussioni con il Parlamento europeo e del Consiglio
relativa alla governance politica dello spazio Schengen.
Qual è il sistema d´informazione Schengen Ii (Sis Ii)?
Il sistema d´informazione Schengen (e la seconda generazione del
sistema - Sis Ii) è il cuore della cooperazione Schengen. Come misura chiave
compensativa per l´abolizione dei controlli alle frontiere interne Sis Ii,
pertanto, continua a svolgere un ruolo cruciale nel facilitare la libera
circolazione delle persone all´interno dello spazio Schengen.
Sis Ii consente alle autorità nazionali competenti per il rilascio e
consultare le segnalazioni di persone che potrebbero essere stati coinvolti in
un reato grave o non può avere il diritto di entrare o soggiornare nell´Ue.
Contiene inoltre le segnalazioni di persone scomparse, in particolare i
bambini, così come le informazioni su alcuni beni, quali le banconote, auto,
furgoni, armi da fuoco e documenti di identità, che potrebbero essere stati
rubati, altrimenti sottratti o smarriti.
Essendo uno stato-of-the-art sistema informatico e uno dei più grandi
del suo genere in tutto il mondo, garantisce una forte protezione dei dati.
Essa si compone di tre componenti: un sistema centrale, i sistemi
nazionali degli Stati Schengen ´e una infrastruttura di comunicazione (di rete)
tra la centrale e dei sistemi nazionali.
Perché abbiamo bisogno di sostituire il Sis attuale?
Gli Stati membri hanno deciso di sostituire il intergovernativo sistema
Sis, che è in funzione dalla metà del 1990, con più di un aggiornato sistema di
offrire funzionalità aggiuntive.
Il Sis Ii migliorare lo scambio di informazioni per certe categorie di
persone e oggetti, tra il controllo delle frontiere nazionali, polizia, dogane,
visti, immigrazione, autorità giudiziarie e di immatricolazione dei veicoli
(così come Europol e Eurojust) nello spazio Schengen, aumentare la sicurezza e
facilitando libera circolazione.
Nuove funzionalità del Sis Ii:
Segnalazioni avanzate di persone e oggetti: persone, veicoli, armi da
fuoco, i documenti rilasciati in bianco, documenti, banconote.
Nuove categorie di segnalazione: aerei rubati, barche, motori marini,
contenitori, apparecchiature industriali, mobiliari e mezzi di pagamento.
Query diretti nel sistema centrale.
Collegamento delle segnalazioni di persone, oggetti e veicoli (es.:
segnalazione di una persona e di un veicolo).
I dati biometrici (impronte digitali e una fotografia).
Mandato d´arresto europeo collegato direttamente per avvisare delle
persone ricercate per l´arresto a fini di consegna o di estradizione.
Informazioni relative alle identità usurpate prevenzione della errata
identificazione.
Quali sono stati i passaggi per arrivare al Sis Ii?
Nel 1998, uno studio preliminare è stato avviato per valutare le
possibilità di sviluppo del sistema e di esaminare diverse opzioni e
miglioramenti vari, quali il Sis potrebbero abbracciare. Nel frattempo, una
versione aggiornata del Sis è stato sviluppato (Sis I +), quando i Paesi
nordici uniti Schengen, che prevedeva la possibilità di collegare due o tre
altri paesi al sistema. L´aggiornamento è stato anche lo scopo di migliorare le
prestazioni del C.sis e rendere più facile da gestire e mantenere.
Il Consiglio, nella sua decisione e del regolamento del 6 dicembre
2001, ha dato mandato alla Commissione di sviluppare il Sis Ii deve essere
finanziato dal bilancio dell´Unione europea. La Commissione ha avviato la
realizzazione tecnica nell´ottobre 2004.
Sis Ii è stato sviluppato da un fornitore esterno, sotto la
supervisione della Commissione europea in collaborazione con gli Stati membri.
La data obiettivo iniziale per la consegna del Sis Ii è stato marzo 2007.
Perché ci è voluto così tanto tempo per iniziare le operazioni?
Sviluppo di una delle più grande sistema di informazione nel settore ha
avuto i suoi momenti difficili. Considerando la portata del progetto e
l´evoluzione del contesto giuridico, tecnico e politico, il tempo iniziale
impostato per questo progetto è stato forse troppo ambizioso. Lo sviluppo di
soluzioni tecniche ha richiesto più tempo del previsto, ma la Commissione e gli
Stati membri non vogliono scendere a compromessi né la qualità né la sicurezza
del nuovo Sis Ii.
La Commissione ha tenuto regolarmente il Parlamento europeo pienamente
informato degli sviluppi di questo progetto e ha pubblicato relazioni
periodiche.
Quali sono i costi del Sis Ii?
Alla fine di febbraio 2013, il totale degli impegni di bilancio da
parte della Commissione sul progetto Sis Ii a partire dal 2002, è pari a Eur
167 784 606. I contratti relativi comprendono studi di fattibilità, lo sviluppo
del Sis Ii centrale stessa, il supporto e la garanzia della qualità, il Sis Ii
di rete, la preparazione per la gestione operativa a Strasburgo, la sicurezza,
i preparativi biometria, la comunicazione e le spese di missione degli esperti.
Le principali voci di spesa sono state lo sviluppo (Eur 85 581 606), la
rete (Eur 45 335 129), il sostegno e la garanzia della qualità (Eur 15 942 064)
e la preparazione per la gestione operativa a Strasburgo e Sankt Johann im
Pongau (Eur 12 998 242) .
Quali dati possono essere memorizzati nel Sis Ii?
Sis Ii fornisce informazioni su persone che non hanno il diritto di
entrare o soggiornare nello spazio Schengen, o per coloro che sono ricercati in
relazione ad attività criminali. Sis Ii contiene anche informazioni sulle
persone scomparse, in particolare i bambini o altri soggetti vulnerabili che hanno
bisogno di protezione, o per prevenire minacce. Dettagli degli oggetti alcuni
sono registrati anche nel Sis Ii, per esempio, le auto, armi da fuoco, barche,
e documenti di identità che possono essere stati persi o rubati o utilizzati
per realizzare un crimine.
I dati relativi alle persone memorizzati nel Sis Ii sono i dati
necessari per individuare una persona e conferma il suo / la sua identità (tra
cui di recente una foto e impronte digitali), nonché informazioni relative alla
segnalazione (anche per le azioni da intraprendere). Non appena ciò diventi
possibile tecnicamente, impronte digitali possono anche essere utilizzati per
identificare un paese terzo sulla base degli identificatori biometrici.
Quali sono i motivi per il rilascio di una segnalazione?
In sostanza, l´autorità nazionale competente in un paese può emettere
un ´alert´ che descrive la persona o l´oggetto ricercato. Motivi per effettuare
una segnalazione sono:
Per rifiutare l´ingresso a persone che non hanno il diritto di entrare
o soggiornare nel territorio Schengen.
Per trovare e fermo di una persona oggetto di un mandato d´arresto
europeo è stato emesso.
Per aiutare a localizzare persone o oggetti come richiesto dalle
autorità giudiziarie o di diritto.
Per trovare e proteggere una persona scomparsa.
Per trovare di furto o perdita di proprietà.
Quali autorità possono accedere ai dati?
L´accesso al Sis Ii è limitata al controllo delle frontiere nazionali,
polizia, dogane, giustizia, visto e ufficio della motorizzazione. Dette
autorità possono accedere solo ai dati del Sis Ii di cui hanno bisogno per
l´esecuzione in forma specifica dei loro compiti. Le agenzie europee per
Europol e Eurojust hanno diritti di accesso limitati ad effettuare determinati
tipi di query.
Che cos´è la cooperazione Sirene?
Sirene è l´acronimo di informazioni supplementari richieste
all´ingresso nazionale. Uffici Sirene sono istituiti in ogni Stato membro
Schengen e fornire informazioni supplementari sulle segnalazioni e coordinare
le attività in relazione alle segnalazioni nel sistema d´informazione Schengen.
Per esempio Sirene assicura che le azioni appropriate in caso di una persona
ricercata viene arrestata, una persona che è stato rifiutato l´ingresso nello
spazio Schengen tenta di rientrare, una persona scomparsa viene trovato, una
macchina rubata o documento di identità sequestrato, ecc Sirene uffici anche
scambiare dati importanti per la polizia e la cooperazione giudiziaria, conduce
le query di database, e coordina le operazioni transfrontaliere.
Qual è il ruolo di eu-Lisa?
L´ue-lisa agenzia sarà responsabile della gestione operativa del sito
centrale del sistema d´informazione Schengen Ii, sta facendo lo stesso per
informazioni sul sistema Eurodac e visti (Vis), che sono tutti gli strumenti
necessari all´attuazione di asilo dell´Ue, la migrazione e di gestione delle
frontiere politiche. In una fase successiva, dopo la costruzione graduale di
sua competenza, l´Agenzia si svilupperà in un centro di eccellenza per lo
sviluppo e la gestione operativa di altri sistemi futuri in questo settore.
Il compito principale dell´Agenzia è quello di mantenere i sistemi It
sotto la sua responsabilità, funzionante 24 ore al giorno, sette giorni alla
settimana, garantendo il continuo, continuo scambio di dati tra le autorità
nazionali. L´agenzia è anche responsabile per l´adozione e l´attuazione di
misure di sicurezza, organizzare la formazione per esperti It sui sistemi sotto
la sua gestione, reporting, la pubblicazione di statistiche e monitoraggio
delle attività di ricerca. L´agenzia ha bisogno di mantenere la separazione
completa dei dati nei tre sistemi e garantire che la sicurezza e rigoroso di
protezione dei dati siano pienamente soddisfatti.
Quali diritti ha una persona relative ai dati trattati nel Sis Ii?
Chiunque può adire la giurisdizione o autorità competente in base alla
legislazione di qualsiasi Stato membro per accedere, rettificare, cancellare o
ottenere informazioni o per ottenere un indennizzo relativamente ad una
segnalazione che lo riguardano.
Qual è il diritto di accesso?
Ogni persona ha il diritto di accedere ai dati ad esse connessi e
inseriti nel Sis Ii. Le regole di accesso sono esercitati in conformità del
diritto nazionale dello Stato membro interessato. L´accesso può essere
rifiutato solo quando questa è indispensabile per l´esecuzione di un compito
legittimo correlata a un allarme e di proteggere i diritti e le libertà di
altre persone.
Qual è il diritto di rettifica e di cancellazione?
Se una persona ritiene che le loro informazioni personali è stata
usurpata, ha bisogno di essere rettificati o cancellati, possono richiedere
l´accesso in qualsiasi paese Schengen, mettendosi in contatto con l´autorità
competente (in genere l´autorità nazionale per la protezione dei dati o
l´autorità responsabile per la qualità di nazionale dati inseriti nel Sis Ii).
Se sono al di fuori dello spazio Schengen possono contattare il consolato di un
paese Schengen nel paese in cui vive attualmente. Essi saranno informati sul
seguito della loro richiesta entro tre mesi al più tardi.
Qual è il diritto di informazione?
Fatte salve alcune eccezioni i cittadini di paesi terzi che sono
oggetto di una segnalazione hanno il diritto di essere informati per iscritto.
Che cosa succede se il mio nome è abusato da qualcuno coinvolto in un
crimine o di ingresso illegale nello spazio Schengen?
A volte una falsa identità è utilizzata nello svolgimento di reati o il
tentativo di entrare o soggiornare nello spazio Schengen. Questo uso improprio
comporta spesso documenti d´identità rubati o smarriti. Se una tale situazione
risulta in un allarme siano inseriti nel Sis Ii, può causare difficoltà per la
persona innocente la cui identità è stata rubata. Tuttavia, le procedure
dettagliate sono state messe in atto per tutelare gli interessi di queste
persone innocenti.
L´informazione Sis Ii campagna
Il lancio del Sis Ii deve essere accompagnata da una campagna di
informazione, che ne informa il pubblico in tutto il mondo e in generale sugli
obiettivi, i dati memorizzati, le autorità che hanno accesso ad esso e dei
diritti delle persone che potrebbero essere colpite dal sistema . Questa
campagna di informazione (in base al regolamento Sis Ii) viene effettuata dalla
Commissione in cooperazione con gli Stati membri e il garante europeo della
protezione dei dati.
E ´il trasferimento di dati personali a terzi è possibile?
No. I dati trattati nel Sis Ii non devono essere trasferiti o messi a
disposizione di paesi terzi o le organizzazioni internazionali.
Chi controlla l´elaborazione dei dati nel Sis Ii?
Le autorità di ogni Paese utilizza Sis Ii hanno l´obbligo di verificare
la qualità delle informazioni che entrano nel sistema. Nella zona Schengen ci
sono severi requisiti in materia di protezione dei dati. In ciascuno Stato
membro Schengen l´autorità nazionale di controllo assicura che un audit delle
operazioni di trattamento dei dati all´interno della loro sezione nazionale del
Sis Ii. Questi audit sono almeno ogni 4 anni.
Allo stesso modo, il garante europeo della protezione dei dati
controlla che i dati personali attività di trattamento nel eu-Lisa vengono
effettuati in modo lecito e garantire un controllo della ue-Lisa personali
attività di trattamento dei dati viene effettuato secondo le norme
internazionali di revisione contabile almeno ogni quattro anni.
Le autorità nazionali di controllo e il garante europeo della
protezione dei dati cooperano attivamente e assicurano il controllo coordinato
del Sis Ii. Essi si riunisce almeno due volte l´anno. Per motivi di
trasparenza, una relazione congiunta sulle attività è trasmessa al Parlamento
europeo, al Consiglio e Ue-lisa ogni due anni.
Quanti record / avvisi ci sono nel Sis Ii?
Nel Sis Ii, ci sono oltre 45 milioni di avvisi. Il maggior numero di
segnalazioni riguarda smarrimento o furto dei documenti (oltre 39 milioni) e
furto veicoli (circa 5 milioni di euro). La capacità del Sis Ii in entrata in
funzione è stato aumentato a 70 milioni di avvisi e il sistema è stato testato
con un fine di garantire scalabilità fino a 100 milioni di segnalazioni senza
la necessità di modifiche tecniche.
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