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Notiziario Marketpress di
Lunedì 29 Aprile 2013 |
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UE, LIBRO VERDE: IN PREPARAZIONE DI UN MONDO DELL’ AUDIOVISIVO COMPLETAMENTE CONVERGENTE, LA CREAZIONE, I VALORI E LE DOMANDE PIÙ FREQUENTI
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Bruxelles, 29 aprile, 2013 - Perché un Libro verde? La Commissione
prevede di rivedere la direttiva sui servizi di media audiovisivi?
La Commissione intende aprire un ampio dibattito pubblico sulle
implicazioni della trasformazione in corso del panorama dei media audiovisivi.
La consultazione non presuppone alcun risultato specifico. Tuttavia, nel
medio-lungo periodo, può avere un impatto su una serie di strumenti giuridici,
tra cui la direttiva sui servizi di media audiovisivi (Direttiva Sma).
Fa convergere le tecnologie fanno sì che trasmissioni tradizionali non
è più rilevante?
No. In media, le persone ancora guardare 4 ore di Tv tradizionale (noto
anche come trasmissione "lineare") un giorno in tutta l´Ue. Ma le
nostre abitudini televisive si stanno evolvendo. Dispositivi collegati, come
Pc, smartphone, tablet e console di gioco rendono più semplice creare,
distribuire, condividere e visualizzare ogni tipo di contenuto, non importa
quando o dove ti trovi. Tecnologie convergenti e il cambiamento dei modelli di
visualizzazione hanno spinto emittenti, società di tecnologia e altri giocatori
per sviluppare e adattare i modelli di business.
Che cosa significa questa convergenza significa per la crescita e
l´innovazione?
Produttori di apparecchiature e sviluppatori di tecnologia può servire
un mercato in crescita con dispositivi innovativi tra cui interfacce
user-friendly e soluzioni di accessibilità.
Gli operatori di rete vedranno un aumento della domanda di banda larga,
con un impatto positivo sugli investimenti in reti ad alta velocità.
I creatori di contenuti possono trovare nuovi modi per aumentare il
loro pubblico, monetizzare le loro opere e sperimentare modi creativi per
produrre e offrire contenuti.
Le emittenti possono trovare più piattaforme per distribuire i loro
contenuti e migliorare le loro offerte interattive.
E che cosa potrebbe significare per gli spettatori?
Ad esempio, uno studente polacco trascorso il suo anno di Erasmus a
Londra potrebbe guardare serie Tv e altri contenuti da emittenti polacche sul
suo tablet o Tv collegato. Si potrebbe pagare con la sua carta di credito
polacco - proprio come tornare a casa a Cracovia - perché i servizi polacchi
sono stati forniti a Londra. Immaginate che il suo coinquilino sia dal Regno
Unito e sta scrivendo una tesi sui film di registi portoghesi. Durante il
giorno si guarda materiale da emittenti portoghesi su piattaforme online. La sera
i coinquilini spesso rilassarsi guardando insieme gli eventi sportivi da vari
paesi dell´Ue.
Non è il mercato audiovisivo europeo ancora molto frammentato?
La diversità culturale e linguistica dell´Europa dare creatori di un
vantaggio competitivo in un mercato globale, ma pone anche sfide per la
crescita e il consolidamento nel mercato Ue. Finora, i media statunitensi e
giocatori di internet hanno approfittato della situazione, sollevando budget
consistenti e fare economie di scala. Tuttavia, le società di radiodiffusione e
online europei non sembrano in grado di cogliere le stesse opportunità. Il
Libro verde intende feedback su perché questo è così e ciò che i giocatori
europei potrebbero fare per migliorare la loro posizione.
Le limitazioni alla scelta dei consumatori è anche un problema. Ciò che
i consumatori possono visualizzare on-line è spesso limitata dai confini
nazionali. Apps in Tv intelligente sono spesso limitate dalle impostazioni
nazionali o scelte pre-selezionati produttori, spesso bloccando l´accesso ai
contenuti di altri paesi dell´Ue.
Come funziona il collegamento Libro verde con altre consultazioni in
corso?
La Commissione ha lanciato in parallelo due consultazioni pubbliche in
materia di libertà dei media e il pluralismo. Si cerca feedback sulla relazione
del Gruppo ad alto livello indipendente (Gal) sulla libertà dei media e il
pluralismo. Poiché questa relazione ha anche mostrato la necessità di un
dibattito a parte per quanto riguarda l´indipendenza degli organismi di
regolamentazione dell´audiovisivo, una seconda consultazione sta affrontando
questo problema. Ingresso da queste consultazioni sarà anche alimentare il
dibattito sulla convergenza.
Che dire di copyright?
Il Libro verde sulla distribuzione online di opere audiovisive ( Ip/11/868
) incentrati sul diritto d´autore e dei risultati sarà pubblicato quest´anno.
Nel dicembre 2012 la Commissione ha ribadito il suo impegno a lavorare per un
quadro moderno diritto d´autore (vedi Ip/12/1394 ). Esso persegue due tracce
parallele di azione: un dialogo con gli stakeholder strutturato nel 2013 e il
completamento di studi di mercato, valutazioni d´impatto e lavoro redazione
giuridica, in vista di una decisione nel 2014 se a tavola le proposte di
riforma legislativa risultante.
Che dire di autoregolamentazione?
Questo è destinata alla consultazione, il cui esito può portare a
promuovere iniziative di autoregolamentazione, come la Coalizione in corso per
una postazione internet migliori per i bambini (Ip/11/1485) e follow up del
gruppo ad alto livello sulla libertà dei media e il pluralismo
La Commissione prevede di regolamentare le condizioni di licenza per
eventi sportivi e gli ultimi film a fornitori di contenuti?
Nel panorama dei media competitivo di oggi, gli operatori del mercato
(ad esempio, gli operatori di pay-Tv, la connessione al servizio pubblico di
aria ed emittenti commerciali, distributori e produttori di dispositivi Vod)
lotta per l´attenzione degli spettatori, offrendo lo sport in diretta, gli
ultimi film o altri contenuti premium. Alcuni Stati membri hanno esaminato se
le emittenti che hanno acquistato i diritti esclusivi per i migliori eventi
sportivi e film di Hollywood in prima visione dovrebbero essere tenuti anche di
renderli disponibili ai concorrenti. La Commissione non prevede di
regolamentare in questo settore al momento. Tuttavia, vi è la necessità di
scoprire qual è la situazione nel mercato e per un ampio dibattito.
Chi dovrebbe contribuire al finanziamento del contenuto?
Milioni di europei guardano video on demand attraverso i siti web come
Youtube, Vimeo e altri. Molte piattaforme on-demand stanno già contribuendo
alla creazione di contenuti originali (cortometraggi, serie ecc.) Attualmente,
sotto la Direttiva Sma, i fornitori di contenuti multimediali on-demand possono
essere obbligati a dare risalto ad o avere una certa quota di lavoro europeo
nei loro cataloghi. Essi possono inoltre tenuti a contribuire alla produzione e
all´acquisizione di diritti delle opere europee. Dsmav obbliga inoltre le
emittenti tradizionali per prenotare la maggior parte del loro tempo di
trasmissione ad opere europee. Alcuni Stati membri stanno discutendo se i
giocatori basati su internet che non contribuiscono finora dovrebbero
contribuire al finanziamento di contenuti europei in cui sono direttamente
coinvolti nel suo esercizio. Questo potrebbe anche sollevare questioni
specifiche in materia di contributi da parte dei giocatori non europei. Il
Libro verde intende feedback su come i diversi attori della nuova catena del
valore stanno contribuendo al finanziamento.
Intende la Commissione promuovere una norma specifica per la Tv
collegata?
La Commissione non è di prendere qualsiasi nuova posizione su standard,
ma sta chiedendo feedback su come garantire l´interoperabilità e se vi è una
necessità di standard nuovi o aggiornati.
Dispositivi e servizi televisivi connessi dipendono da una serie di
norme nel broadcasting, settori It e delle telecomunicazioni:
Hbbtv è uno standard Etsi applicato da un certo numero di emittenti
televisive, fornitori di contenuti, reti e produttori di dispositivi consumer
in Europa di collegare trasmissioni e contenuti a banda larga.
Soluzioni complete di piattaforma in cui le emittenti e operatori di
rete collaborano, come Youview nel Regno Unito.
Lo standard Mhp prevalentemente utilizzata in Italia, principalmente
per ragioni storiche.
Sembra che ci sia un rischio di frammentazione in Europa con
dispositivi diversi tra gli Stati membri, anche se usano lo stesso standard. Il
quadro normativo in materia di comunicazioni elettroniche comprende già alcune
disposizioni in materia di tecnologia Tv, inclusi i riferimenti alle norme
pertinenti in questo settore.
Radiodiffusione e di Internet sono globali. Che dire di giocatori o
siti web basati al di fuori dell´Europa?
La Commissione è alla ricerca di feedback sulla portata e la
definizione dei fornitori coperti da norme di radiodiffusione europea
(Direttiva Sma).
La Direttiva Sma si applica ai prestatori di servizi di media, compresi
quelli che forniscono i contenuti su Internet. Fino a quando un fornitore ha la
responsabilità della scelta del contenuto e determina il modo in cui essa è
organizzata, deve seguire le regole di radiodiffusione dell´Ue.
Ci sono anche dibattiti su cui si potrebbero applicare queste regole.
La Direttiva Sma applica solo ai fornitori di sotto giurisdizione dell´Ue. In
termini di diffusione via satellite, tale competenza si riferisce allo Stato
membro in cui il satellite up-link si trova o la capacità satellitare
utilizzato è ´di competenza di tale Stato membro´. Al momento, la Direttiva Sma
non si applica ai contenuti distribuiti via internet da paesi al di fuori
dell´Ue, ma rivolto agli utenti europei di internet. Anche se molti dei
principali giocatori di internet non comunitari hanno uffici o un´altra
presenza fisica in Europa, le domande vengono sollevate su come servizi
attualmente non contemplati dalla Direttiva Sma dovrebbero seguire le stesse
regole dei broadcaster tradizionali e di Ue.
Qualora non le emittenti tradizionali e piattaforme di video on-demand
seguire le stesse regole di trasmissione?
La Direttiva Sma tratta lineare (trasmissioni televisive) e (on-demand)
i servizi non lineari in modi diversi. Il razionale è che, poiché i consumatori
hanno più scelta e maggiore controllo su ciò che essi vedono nei servizi
on-demand, vi è una minore necessità di una regolamentazione in questo settore.
Tuttavia, la convergenza e la Tv collegata stanno confondendo queste righe. I
consumatori possono a volte fatica a capire la differenza. Il Libro verde
intende raccogliere pareri e chiedendo di accertare se l´attuale trattamento
differenziato è una distorsione del mercato
Fate risultati di ricerca personalizzati e altri meccanismi di filtro
hanno un impatto sulle scelte dei consumatori?
Il Libro verde esamina se la scelta predefinita attraverso meccanismi
di filtraggio, tra cui in strutture di ricerca, deve essere oggetto di un
intervento pubblico a livello europeo. Meccanismi di filtraggio, tra i risultati
di ricerca personalizzati, rendono più facile per le persone a ricevere la
notizia che sono interessati, dalle sorgenti a loro piace e anche aiutare il
sovraccarico di informazioni combattimento. Tuttavia, alcuni vedono questi
filtri come una minaccia per la posizione di stampa e on-line di notizie dei
media come fornitori di notizie indipendenti e curatori. Ad esempio, il
filtraggio significa che le aziende on-line in grado di determinare quali
contenuti è accessibile. Si può anche limitare le scelte, ad esempio variando
il rilievo con cui viene visualizzato un determinato contenuto, limitando la
capacità del cittadino di cambiare il menu o limitare alcune applicazioni. La
disponibilità di diverse piattaforme che offrono contenuti di valore per gli
utenti, e l´apertura di queste piattaforme, sono condizioni importanti per un
paesaggio mediatico fiorente.
Norme Ue limite pubblicità televisiva a 12 minuti per ogni ora, ma non
ci sono limiti per i servizi on-demand. E ´questa fiera?
Emittenti tradizionali e on-demand devono seguire le norme comunitarie
relative alla pubblicità di alcuni prodotti e pubblicità per i bambini.
Tuttavia, le regole che limitano la pubblicità per 12 minuti all´ora trasmessi
soltanto alle emittenti televisive. Inoltre, il video-on-demand e altri servizi
online sono spesso offerti da società con sede al di fuori dell´Ue e non
necessariamente soggetti alla normativa Ue. Alcune emittenti europei temono
questa situazione li mette in posizione di svantaggio. Il Libro verde chiede se
Dsmav esistente per quanto riguarda le comunicazioni commerciali sarà ancora
adeguata in un mondo convergente
Chi decide se ci dovrebbe essere sovrapposizioni commerciali sullo
schermo del Tv?
Alcune tecniche pubblicitarie innovative messe regole esistenti per il
test. Per esempio commerciale overlay-simile di finestre pop-up sul computer di
schermi-offrono una nuova presa di pubblicità. Questi possono a volte essere
collocati dall´emittente, ma la tecnologia significa che i produttori di Tv
possono anche inserire un messaggio commerciale sopra l´immagine trasmessa dal
segnale Tv. La sovrapposizione potrebbe anche fornire collegamenti tra il
contenuto del messaggio commerciale e il contenuto del programma trasmesso.
Alcuni sono preoccupati che i nuovi sviluppi come questa sfida lo scopo
essenziale della regolamentazione della pubblicità, in particolare se tali
sovrapposizioni potrebbero essere visualizzati con o senza il consenso degli
utenti ed emittenti. Comunicazione commerciale camuffata in un ambiente online
potrebbero anche presentare sfide. Il Libro verde intende feedback su chi
dovrebbe avere l´ultima parola sulla necessità o meno di accettare le
sovrapposizioni commerciali o altre tecniche di romanzo sullo schermo.
Come è possibile proteggere i bambini e gli adolescenti in un mondo in
progressiva convergenza?
Il Libro verde intende feedback su settori come l´adeguatezza delle
norme vigenti, meccanismi per assicurare la consapevolezza dei genitori degli
strumenti esistenti, efficaci misure di verifica dell´età e le informazioni
utente e la responsabilizzazione.
Con trasmissione tradizionale e contenuti on-line disponibile sullo
stesso schermo del televisore del salotto, si teme che le attuali norme in
materia di accesso dei bambini ai contenuti potrebbero non essere up-to-date.
Verifica dell´età effettiva rimane anche una sfida. Differenze di approccio
normativo per i diversi tipi di contenuti su schermo potrebbero anche rendere
difficile per gli utenti di determinare quali autorità a lamentarsi.
Che dire di radiodiffusione di servizio pubblico?
Molte emittenti pubbliche si stanno spostando verso il mondo online con
le applicazioni o pagine web. Mentre alcuni accogliere questa estensione, altri
percepiscono questa competizione come diretta con emittenti commerciali che non
beneficiano di finanziamenti pubblici. Nel 2009, la Commissione ha adottato una
comunicazione relativa all´applicazione delle norme sugli aiuti di Stato alle
emittenti di servizio pubblico alla luce dei nuovi sviluppi tecnologici (cfr.
Ip/09/1072 ). Questo ha introdotto l´obbligo per le consultazioni pubbliche che
si terranno per quanto riguarda il lancio di nuovi importanti servizi da parte
di emittenti di servizio pubblico. Ciò consentirebbe allo Stato membro di
valutare l´impatto di un nuovo servizio sul mercato e per bilanciare contro il
suo valore per la società.
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