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Notiziario Marketpress di
Lunedì 15 Luglio 2013 |
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UE: I PARLAMENTI NAZIONALI E IL FUTURO DELL´UNIONE ECONOMICA E MONETARIA VILNIUS,
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Lituania 11 luglio 2013 - Di seguito l’intervento diMaroš Šefčovič Vicepresidente
della Commissione per gli affari interistituzionali e l´amministrazione: “Presidenti
´
Chairma n, Ministro, Onorevoli Parlamentari, Signore e
Signori
La ringrazio molto per avermi invitato a unirsi a voi
qui nella bella città di Vilnius, all´inizio di quello che promette di essere
una intensa ed importante della presidenza lituana.
La questione di cui voglio parlare oggi sarà
ovviamente tenerci impegnati ben oltre quei sei mesi - il futuro dell´unione
economica e monetaria, e della più stretta unione politica che deve
inevitabilmente venire con esso, ci occuperà per molti anni a venire.
Ma è fondamentale lavoro.
La creazione della Uem e l´introduzione dell´euro sono
pietre miliari sulla strada dell´integrazione europea e siamo giustamente
orgogliosi di questi risultati significativi.
Ma la crisi finanziaria ha rivelato le debolezze del
sistema, e dove abbiamo bisogno di agire per renderlo più forte e, si spera,
´prova di crisi´ in futuro.
Nonostante le regole - concordato tra tutti gli Stati
membri - che sono alla base non solo l´euro ma tutta l´Unione economica e
monetaria, si è visto accumulato ingenti debiti pubblici e privati, che porta a
perdite di competitività e gli squilibri macroeconomici.
Era evidente come risultato che, oltre ad affrontare i
problemi immediati causati dalla gestione della crisi abbiamo anche bisogno di
rafforzare il regime di governance economica e revisionare il fondamento della
nostra unione economica e monetaria.
E questo è quello che abbiamo fatto negli ultimi anni.
Non voglio entrare nei dettagli circa le misure che abbiamo introdotto come
risposta immediata alla crisi - la confezione da sei, il two-pack, fiscal
compact e così via - come io sono sicuro che avete già li discusso a lunghezza
a casa, nel Parlamento europeo e in effetti qui in Cosac e durante l´ultima
riunione della Cosac a Dublino.
Queste misure hanno già iniziato a fare effetto, la
fiducia sta tornando e siamo, si spera, il peggio della crisi attuale. La
moneta Euro è di nuovo stabile. Ma la crisi non è scomparso del tutto,
naturalmente, e dobbiamo continuare a seguire queste nuove regole, se vogliamo
assicurare che non ritorna.
E ci sono ancora altre modifiche da attese in rotta.
Ad esempio, ci sarà presto entrando in una nuova fase dei rapporti tra i
governi nazionali, i parlamenti nazionali e la Commissione europea, quando le
prime proposte di bilancio nazionali sono esaminati a livello europeo, come
concordato nell´ambito del ´two-pack´.
Si tratta di una nuova procedura, e uno nato per
necessità - una delle cause principali della crisi è stato budgeting
irresponsabile in alcuni Stati membri che hanno avuto un effetto a catena in
altri paesi. Controllo a livello europeo dei bilanci nazionali è stato
progettato per evitare che questo accada di nuovo.
Questo è un ottimo esempio di quanto lontano siamo
arrivati, quanto siamo stati disposti a trovare nuovi modi per fare ciò che
deve essere fatto. Messa in comune della sovranità in questo modo sarebbe stata
impensabile fino a pochi anni fa, e ancora oggi è probabile che sia il modello
per il futuro sviluppo dell´Unione economica e monetaria.
E questo, naturalmente, è stata la nostra seconda
sfida - di porre in essere un quadro a lungo termine per una vera unione
economica e monetaria che impara dagli errori del passato e ci consente di
affrontare il futuro con fiducia e sicurezza.
Per questo motivo la Commissione ha presentato il suo
progetto per l´Uem, una visione a lungo termine di ciò che deve essere fatto, e
quando, per assicurare che non abbiamo mai a vivere un´altra crisi come questo.
Abbiamo già discusso di questo progetto al nostro incontro a Dublino nel mese di
gennaio.
In tale progetto, la Commissione ha sottolineato, in
particolare, che ci sono stati alcuni settori in cui sarà necessaria una
modifica del trattato per ottenere ciò che riteniamo essere necessarie per
completare l´unione economica e monetaria. La Commissione fornirà maggiori
dettagli su queste aree nei primi mesi del 2014.
Ma è già certo che tutte le decisioni che
richiederanno modifiche del trattato, o qualsiasi ulteriore condivisione di
sovranità senza la necessità di una revisione del trattato, anche sollevare
questioni di responsabilità democratica.
Voi, come i parlamentari nazionali e come parlamentari
europei, avrà un ruolo vitale da svolgere nel garantire che la responsabilità
democratica è rafforzata a seguito di questi cambiamenti necessari.
Parte del progetto da parte della Commissione è
infatti dedicata a questo particolare importante questione. A parere della
Commissione, qualsiasi lavoro sulla legittimità democratica, come la pietra
angolare di una vera e propria Uem deve basarsi su due principi fondamentali:
In primo luogo, la responsabilità dovrebbe essere
garantita a quel livello in cui vengono prese le rispettive decisioni, tenendo
debitamente conto del livello in cui le decisioni hanno un impatto.
E in secondo luogo, il livello di legittimità
democratica deve sempre corrispondere al grado di cumulare o condividere la
sovranità.
Abbiamo già suggerito un certo numero di modi per
migliorare il cosiddetto coordinamento ex ante delle principali piani di
riforma economica negli Stati membri, al fine di tener conto dei possibili
effetti di ricaduta che possono avere sugli altri. E abbiamo anche avviato un
dibattito su uno strumento di convergenza e competitività, proponendo accordi
contrattuali per gli Stati membri a intraprendere riforme specifiche e offrendo
sostegno finanziario per aiutare gli Stati membri ad attuare queste riforme.
Abbiamo tutti bisogno di fare la nostra parte per
spiegare ai cittadini europei proprio quello che queste proposte
significheranno e come i parlamenti a livello nazionale ed europeo svolgeranno
un ruolo attivo nel processo. Questo sarà ovviamente ancora più necessario,
come ci muoviamo più in profondità l´unione economica e monetaria - come per
esempio con le nostre proposte per una unione bancaria completa.
Due principi sono alla base dello sviluppo di una
unione bancaria completa: la creazione di un unico supervisore bancario e la
creazione di un meccanismo unico risoluzione.
Abbiamo già raggiunto un accordo per lo sviluppo di un
singolo meccanismo di vigilanza. Gli Stati membri hanno sostenuto la nostra
proposta di assegnare il compito essenziale della vigilanza bancaria alla Banca
centrale europea, a sua volta, adattando le regole di funzionamento
dell´Autorità bancaria europea (Eba) a questo nuovo quadro.
Si tratta di un primo passo fondamentale verso una
vera unione bancaria, che ripristinerà la fiducia nelle banche dell´area
dell´euro e garantire la sicurezza e la solidità del settore bancario. Ciò
dovrebbe contribuire a rafforzare il mercato unico e assicurare la stabilità
finanziaria.
L´unico meccanismo di controllo sarà aperto anche ai
non-Stati membri dell´area dell´euro, offrendo così la possibilità di un
sindacato bancario più grande e conferma il ruolo di Eba, rafforzando i suoi
poteri.
Il testo approvato stabilisce inoltre le regole per la
gestione e la responsabilità della Bce, che assicurano una rigida separazione
tra il compito di sorveglianza e le sue funzioni relative alla politica
monetaria. Fornisce anche opportuni meccanismi per rafforzare la responsabilità
democratica della Bce per le sue attività di sorveglianza.
Ora dobbiamo finalizzare l´altro pilastro di unione
bancaria, il meccanismo sola risoluzione. Il Consiglio ha appena approvato un
orientamento generale sul nostro progetto di direttiva che stabilisce norme
comuni di risoluzione bancaria, e speriamo che il Parlamento europeo e il
Consiglio possono concordare il testo al più presto. E la Commissione
presenterà una proposta di un unico meccanismo di risoluzione europeo di questa
settimana, in modo che possiamo avere un corpo centrale, al fine di applicare
tali norme.
Insieme, il meccanismo di controllo unico e
l´istituzione di un quadro per la risoluzione ci permetteranno finalmente di
rompere il legame tra le difficoltà delle banche e del debito sovrano, un nuovo
sistema che dovrebbe essere operativo a partire dal 2015.
Ma l´Uem è qualcosa di più che semplici numeri, si
tratta anche di persone - dopo tutto, l´obiettivo finale di un´unione economica
e monetaria più integrato è quello di rendere la vita migliore per i cittadini
europei mediante la creazione di una economia a livello europeo stabile e
competitivo.
Ma non si può negare che nel breve termine i necessari
adeguamenti hanno comportato notevoli problemi sociali in alcuni Stati membri,
tra cui livelli inaccettabilmente elevati di disoccupazione.
Ecco perché stiamo lavorando su proposte volte a
rafforzare la dimensione sociale della Uem. Come primo passo, stiamo studiando
come garantire la migliore integrazione di indicatori sociali e il maggiore
coinvolgimento delle parti sociali nel semestre europeo - la nostra rotonda
annuale di coordinamento delle politiche economiche.
Questo coinvolgimento delle parti sociali nei
dibattiti politici e decisionali europei è fondamentale, sia attraverso
meccanismi di livello europeo e di instaurare legami con partner nazionali. E,
naturalmente, aiuta anche con la questione della responsabilità e trasparenza:
il coinvolgimento delle parti sociali nei dialoghi, e naturalmente ascoltare
ciò che hanno da dire e prenderlo a bordo, ove possibile.
Signore e signori
Passo ora al ruolo dei parlamenti a livello europeo e
nazionale, in un po ´più in dettaglio.
Penso che sia importante ricordare fin dall´inizio che
il ruolo dei parlamenti europei e nazionali sono specifiche e complementari.
E in qualità di partner, è necessario, naturalmente,
per parlare tra loro su un più regolare e strutturata base, ed è per questo
abbiamo bisogno di trovare nuovi modi per aumentare il livello di cooperazione
tra i parlamenti europei e nazionali.
Sono sicuro che troverete il modo migliore per farlo,
ma la settimana europea tenutasi all´inizio di quest´anno certamente sembra
essere un ottimo punto di partenza per intensificare il dialogo!
Accolgo con favore anche l´accordo che è stato
raggiunto alla Conferenza ultimi Speakers ´nel mese di aprile sul cosiddetto
articolo 13 conferenza interparlamentare (ai sensi del trattato fiscale) e la
decisione della Presidenza lituana per organizzare il primo incontro già nel
mese di ottobre di quest´anno ( 16-18). Questo è un altro strumento importante
per la nazionale e il Parlamento europeo a fare sentire la loro voce. Mi rendo
conto che il vicepresidente Rehn ha confermato la sua partecipazione a questa
prima riunione della conferenza. La Commissione sarà lieta di partecipare e
contribuire ai lavori di questa conferenza interparlamentare.
E siamo anche impegnati a fare la nostra parte in
questo processo: abbiamo promesso di impegnarsi in un dialogo rafforzato per
annuale della crescita e le raccomandazioni specifiche per paese con i
parlamenti nazionali. Abbiamo aumentato le nostre consultazioni con i governi
nazionali, che hanno reso l´intero processo molto più agevole.
Questo era anche il senso della lettera che ho
indirizzato agli altoparlanti dei vostri parlamenti qualche settimana fa
insieme al ministro Creighton: Vi abbiamo chiesto di partecipare più
attivamente al semestre europeo, sia attraverso la cooperazione
interparlamentare che coinvolge il Parlamento europeo e la via nazionale
dibattiti sulle raccomandazioni specifiche per paese.
Ciò dovrebbe contribuire ad aumentare la
consapevolezza e facilitare il coinvolgimento dei parlamenti nazionali nella
preparazione iniziale dei programmi di bilancio nazionali (programmi di
stabilità o di convergenza) e dei programmi nazionali di riforma.
E questo non è limitato solo a scambi di lettere. Ho
molto apprezzato gli scambi di opinioni aperto ho tenuto con i parlamenti
nazionali durante le mie visite negli Stati membri, e di me, i miei colleghi
commissari e colleghi della Commissione ci auguriamo di continuare con quelle
discussioni in futuro.
Questo è anche il motivo per cui sostengo con forza la
proposta fatta dal presidente del Parlamento irlandese, durante quella prima
Settimana europea, che i parlamenti nazionali dovrebbero organizzare´´ Europe
giorni´´, coinvolgendo i membri dei parlamenti europei, con l´obiettivo di discutere
tematiche europee di attualità. Le raccomandazioni specifiche per paese, il
sindacato bancario o le nostre proposte per rafforzare il mercato interno, sono
tutte questioni che sono al centro delle nostre discussioni a livello dell´Ue e
potrebbero essere soggetti ideali per tali "Europe giorni" nei
parlamenti nazionali.
Credo inoltre che sarebbe particolarmente rilevante se
i parlamenti nazionali organizzati tali "Europe giorni" alla fine di
ogni anno, al fine di discutere il programma di lavoro della Commissione per
l´anno successivo. Ciò consentirebbe di identificare quelle prossime proposte
che sono particolarmente importanti per te e quindi ti aiutano a mettere a
fuoco il vostro input.
Sono consapevole del Contributo adottato dalla
plenaria della Cosac appena due settimane fa a Dublino, che include diverse
nuove idee e proposte su come garantire una maggiore partecipazione dei
parlamenti nazionali. La Commissione sta attualmente esaminando nel dettaglio i
diversi punti contenuti nel contributo e risponderà formalmente a tempo debito.
Come ho detto, siamo tutti i partner di questo
processo, e tutti possiamo contribuire molto al dibattito, il più regolarmente
ed efficacemente possiamo farlo, tanto meglio sarà per tutti noi!
Vi ringrazio per la vostra attenzione.”
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