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Notiziario Marketpress di
Giovedì 18 Luglio 2013 |
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UN TRANSATLANTICO ENERGY REVOLUTION: LA DIVERSIFICAZIONE ENERGETICA IN EUROPA E NON CONVENZIONALI DI PETROLIO E GAS DEGLI STATI UNITI
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Washington Dc / Washington 18 Luglio 2013 - Di seguito l’intervento del 16 di Oettinger
Commissario europeo per l´Energia al Centro per gli Studi Strategici e
Internazionali: “
Cara signora Conley, Signore e Signori,
Grazie per avermi invitato a dire qualche parola su
recenti sviluppi sui mercati energetici globali e le implicazioni che queste
hanno o avranno sulla nostra partnership transatlantica voi.
Garantire un flusso certo e costante di energia è un
requisito fondamentale per le nostre economie moderne e l´alta qualità della
vita che abbiamo raggiunto oggi. Energia è, se non il motore, almeno il
carburante della nostra crescita economica. E per questo abbiamo bisogno di
concorrenza, bassi prezzi dell´energia. Questo è ancora più importante in
situazione economica attuale.
Tuttavia, la crescente domanda di energia, le
preoccupazioni circa la possibile mancanza di investimenti, volatilità dei
prezzi e le preoccupazioni circa la sicurezza e la sostenibilità ha fatto sì
che la sicurezza energetica e la sostenibilità è diventata una questione
importante al fianco promuovere la ripresa economica e il cambiamento
climatico.
L´ue e gli Stati Uniti condividono una visione comune
della sicurezza energetica e della sostenibilità - che questo è meglio
raggiunto attraverso i mercati internazionali dell´energia aperto, competitivo
e trasparente, attraverso politiche di sostegno che promuovono la sostenibilità
della produzione e del consumo di energia, in particolare lo sviluppo delle energie
rinnovabili e l´efficienza energetica. Come il presidente Obama ha recentemente
detto in un discorso alla Georgetown University "Non possiamo praticare la
nostra via d´uscita l´energia e il clima sfida che abbiamo di fronte".
Sono questi i valori che abbiamo bisogno di continuare
a promuovere a livello globale, in particolare nei paesi in cui lo Stato svolge
un ruolo eccessivamente dominante nel settore energetico. Questi valori devono
essere pienamente nel nostro Trade Trans-atlantic e Investment Partnership
attualmente in fase di negoziazione. Dobbiamo impostare i parametri di
riferimento a livello mondiale insieme e contribuire in tal modo allo sviluppo
di un insieme più forte di regole per il settore energia nel sistema
commerciale multilaterale.
Iniziative e organizzazioni internazionali, come
l´Agenzia internazionale per l´energia (Aie), l´International Energy Forum
(Ief), il Partenariato internazionale per la cooperazione sull´efficienza
energetica (Ipeec), e sempre più il G20, forniscono anche i veicoli importanti
per noi, per influenzare l´energia globale dibattito. E per garantire la
sicurezza energetica significa anche affrontare questioni che vanno oltre la
semplice il settore dell´energia stessa. I cambiamenti climatici, il commercio
e lo sviluppo, le questioni sociali e ambientali, così come le preoccupazioni
politiche e di sicurezza sono tutti ora una parte piena ed integrante della
sfida della sicurezza energetica.
Divergenti percorsi energetici attraverso l´Atlantico?
Ma guardando il mutevole panorama energetico mondiale,
si pone la questione se l´Unione europea e gli Stati Uniti stanno ora seguendo
percorsi divergenti attraverso l´Atlantico. Nel continente nordamericano, è
chiaro che una energia significativa "rivoluzione" ha avuto luogo,
uno che sta avendo e continuerà ad avere un forte impatto sui mercati
energetici globali e dell´Ue. Nel giro di un paio di anni, la situazione
energetica negli Stati Uniti ha radicalmente cambiato da essere uno di
crescente dipendenza dalle importazioni di petrolio e di gas ad una situazione
in cui la produzione nazionale statunitense di petrolio e gas sono tenuti a
espandere in modo significativo.
Come siete senza dubbio a conoscenza, gli Stati Uniti
Eia (Energy Information Administration) ultimo Outlook Annual Energy suggerisce
che la dipendenza dalle importazioni di petrolio degli Stati Uniti continuerà a
diminuire dal 45% nel 2011 a solo il 34% nel 2019. Mentre le previsioni attuali
indicano che le importazioni possono aumentare in seguito di nuovo, questi
dovrebbero essere in gran parte provenienti dalla stessa emisfero piuttosto che
il Medio Oriente. Oggi, per la prima volta in 60 anni, gli Stati Uniti stanno
esportando petrolio raffinato, più di quello che è l´importazione. E la produzione
interna di gas degli Stati Uniti si prevede un aumento al 2040, superando il
consumo interno per il 2020 e stimolare le esportazioni nette di gas. Le prime
esportazioni di Gnl provenienti dagli Stati Uniti potrebbero già essere
presenti nel 2016. Questa rivoluzione energetica sta già avendo un impatto
sulla competitività di alcuni segmenti del settore industriale negli Stati
Uniti, in particolare sulle industrie ad alta intensità energetica, come il
settore dei prodotti chimici, acciaio, plastica e vetro. In effetti ho notato
che per la sicurezza nazionale del presidente degli Stati Uniti ha riportato
indietro nel mese di aprile che i produttori nei settori ad alta intensità
energetica hanno annunciato fino a 95 miliardi dollari gli investimenti attraverso
gli Stati Uniti per approfittare di gas naturale a basso costo. Ciò è in
contrasto con la situazione nell´Ue!
Il messaggio positivo è che i nostri ultimi scenari di
lavoro per l´Ue indicano ulteriori miglioramenti in termini di efficienza
energetica ed energie rinnovabili per il 2030. Essi indicano che la domanda di
energia totale potrebbe diminuire del 9% nel 2030 rispetto al 2010 e che ci
sarà un forte assorbimento di energia rinnovabile rispetto a quanto è stato
suggerito nei nostri scenari precedenti. Questo significa che il nostro energie
rinnovabili del 20% entro il 2020 potrebbe essere leggermente ampiamente
conseguiti e potrebbe raggiungere circa il 24,5% entro il 2030. Nel settore
dell´energia elettrica, le rinnovabili potrebbero rappresentare circa il 45%
della produzione di energia nel 2030, soprattutto a causa dell´aumento on-shore
e off-shore e solare.
Tuttavia, se si considerano i settori del petrolio e
del gas, la dipendenza dalle importazioni dell´Ue aumenterà in modo
significativo la produzione nazionale continua a diminuire. Anticipiamo che la
produzione nazionale di petrolio potrebbe diminuire del 46% da qui al 2030, e
la produzione di gas nazionale per diminuire di circa il 31% rispetto allo
stesso periodo. Questo calo della produzione di gas potrebbe alla fine essere
in qualche modo mitigato dalla produzione di gas non convenzionale, ma questo
deve affrontare sfide significative Inthe contesto attuale nell´Ue. Il
risultato è che la dipendenza dell´Ue dalle importazioni di petrolio potrebbe
aumentare dal 84% del 2010 a oltre il 90% nel 2030 e per il gas dal 63% a quasi
il 73%.
Allo stesso tempo, l´Unione europea si trova di fronte
alla sfida di alti prezzi dell´energia, che sono particolarmente importanti per
la competitività dell´Ue. Nel 2012, i prezzi del gas del settore erano più di
quattro volte inferiore negli Stati Uniti che in Europa. Questo è stato
recentemente discusso in un incontro a Bruxelles dai capi di Stato dei paesi
membri dell´Unione europea, che ora hanno chiesto alla Commissione di
effettuare una valutazione completa della composizione e dei driver dei prezzi
dell´energia e dei costi nell´Ue e di guardare più ampiamente alla
competitività dell´Ue nei confronti dei suoi omologhi economiche globali.
Mentre principali fornitori di petrolio per l´Ue sono la Russia e la Norvegia e
per il gas anche l´Algeria, le principali riserve convenzionali sono nelle
regioni più difficili.
Questo ha portato l´Unione europea, in termini di
forniture di idrocarburi, di concentrarsi sul nostro "vicinato
allargato" di nuove fonti di approvvigionamento, garantendo nel contempo
che qualsiasi energia arriva da fonti esterne, così come ciò che è di
produzione nazionale, possono circolare liberamente in tutta Europa.
E ´per quest´ultimo motivo che una priorità
fondamentale per noi è la creazione di un mercato europeo della vendita
dell´energia interno pienamente integrato e pienamente funzionante. Questo è
stato affrontato dal punto di vista normativo, con la normativa in materia di
liberalizzazione dei settori dell´energia elettrica e del gas, nonché dal punto
di vista delle infrastrutture - al fine di garantire che il mercato Ue è
pienamente interconnesso. I capi di Stato dei paesi membri dell´Ue hanno
fissato un obiettivo di completare il mercato interno dell´energia entro il
prossimo anno e di sviluppare le interconnessioni al fine di porre fine a
qualsiasi isolamento dei paesi membri dalle griglie del gas e dell´elettricità
entro il 2015. E ´in questo contesto che stiamo lavorando molto da vicino, per
esempio, con i paesi in questione su un piano d´interconnessione del mercato
energetico del Baltico a prendere misure concrete per collegare la Lituania, la
Lettonia e l´Estonia meglio alle reti energetiche più ampie dell´Ue.
E ´importante ricordare che l´energia è un settore
politico fondamentale dell´Unione europea fin dall´inizio. A seguito della
dichiarazione di Schuman del 1950, il precursore della odierna Unione europea è
stata la Comunità europea del carbone e che ha aperto la strada ad un nuovo
tipo di cooperazione pacifica in Europa. Tuttavia è solo con l´entrata in
vigore del trattato di Lisbona nel 2009, che l´Unione europea è stata data una
competenza esplicita in materia di politica energetica. Anche in questo nuovo
contesto, i singoli Stati membri restano responsabili della gestione il proprio
mix energetico - per esempio, se l´energia nucleare dovrebbe o non dovrebbe
essere un´opzione rimane una scelta nazionale.
Ho quindi sfidato i nostri 27 Stati membri nel 2011,
che è il nostro comune interesse per l´Ue di "parlare con una sola
voce" nelle relazioni energetiche esterne. Ha senso per il più grande,
mercato regionale praticamente completamente integrato al mondo per presentare,
per quanto possibile, un unico approccio comune per i partner esterni.
Questo perché:
In primo luogo, i nostri Stati membri hanno
sostanzialmente simile, se non un interesse identico, a garantire un sicuro, il
flusso di prezzo competitivo e sostenibile di energia per i loro mercati,
E in secondo luogo, come il mercato unico dell´energia
dell´Ue diventa una realtà, le decisioni e gli sviluppi su uno Stato membro
avranno un impatto sempre più importante su altri Stati membri.
Russia
La Russia è ovviamente un partner chiave in questo
contesto. La Federazione Russa è il nostro fornitore esterno principale di beni
energetici. Offre il 30% delle importazioni di gas dell´Unione europea, il 34%
delle sue importazioni di petrolio e il 27% delle sue importazioni di carbone.
Inoltre, la Russia è un importante fornitore di uranio verso l´Ue. Allo stesso
tempo, le compagnie russe e il bilancio dello Stato russo si basano molto sul
reddito generato da tali esportazioni verso l´Ue. I nostri sistemi di
infrastrutture per il petrolio e il gas sono strettamente interconnessi, e non
solo nei paesi baltici. E in effetti, la Russia e il complemento Ue un l´altro.
Negli ultimi decenni abbiamo sviluppato un rapporto fornitore-consumatore
stabile e molto stretti rapporti commerciali e di business. L´altro lato della
medaglia è che le nostre relazioni energetiche negli ultimi anni non sono stati
sempre facili. Ci sono la sicurezza degli approvvigionamenti nell´Ue e di
sicurezza degli domanda in Russia. L´interruzione delle forniture di gas
durante il conflitto tra Russia e Ucraina nel gennaio 2009 è stato un
campanello d´allarme per l´Ue a proseguire ulteriormente la sua politica di
diversificazione e di accelerare la creazione di un mercato interno dell´energia
elettrica e del gas. Questo è stato in parte la causa di irritazioni da parte
russa. E l´apertura di procedure antitrust nei confronti di Gazprom da parte
della Commissione, così come lo statuto di blocco russo per le aziende
strategiche, hanno creato ulteriori tensioni.
Tuttavia è chiaro che alcuni dei dissensi si basano su
diverse concezioni su come i nostri mercati energetici dovrebbero funzionare,
piuttosto che considerazioni geopolitiche. Nella Ue, vogliamo creare in modo
efficace funzionamento e mercati energetici competitivi attraverso le frontiere
interne degli Stati membri dell´Ue. Gas ed elettricità dovrebbero fluire
liberamente in tutti i mercati, da aree a basso prezzo per le aree ad alto
prezzo. I prezzi dovrebbero essere basate sulla domanda e offerta e non
riflettono regolamentazione, sovvenzioni, o la posizione dominante di un
giocatore sul mercato. Il nostro obiettivo è creare un mercato con liquidità e
basse barriere all´ingresso, incoraggiando la diversità e l´innovazione nei
prodotti e servizi sufficienti, sia a livello di commercio all´ingrosso e al
dettaglio. La nostra legislazione sul mercato interno mira a garantire una
concorrenza libera ed equa, consentendo l´accesso di terzi. Questo può essere
fatto meglio con una gestione indipendente e gli investimenti nelle reti, con
le norme in materia di trasparenza e integrità del mercato e con il controllo
sull´abuso di potere di mercato.
Se si guarda in particolare al gas, la Russia è stata
il nostro principale fornitore per molti decenni, che costituiscono il 25-30%
nella maggior parte degli anni. Ma questo è cambiato di recente con la Norvegia
recuperando velocemente e la quota di Gnl che cresce in modo significativo, in
particolare dopo la crisi del gas del 2009. La Russia ha bisogno di riflettere
su questi sviluppi e adattare le sue posizioni, per essere più flessibile nel
suo atteggiamento con gli acquirenti e più competitivi in termini di prezzo.
Colgo questa occasione per affermare chiaramente che
non credo che l´Unione europea in quanto tale è troppo dipendente dal gas
russo. Inoltre, non dobbiamo preoccuparci di aumentare i volumi di gas russo
verso l´Unione. Tuttavia, al fine di garantire un funzionamento del mercato
interno del gas competitivo e sostenibile, tutte le parti dell´Unione europea
dovrebbero avere accesso a fonti di gas diversi e l´accesso al gas a prezzi
competitivi. Per questa ragione, il rafforzamento vie di transito esistenti,
nonché la diversificazione delle fonti energetiche, rotte e le controparti
restano le principali priorità politiche per l´Europa. Questo include
l´incoraggiamento di nuovi fornitori, come ad esempio gli Stati Uniti, a
svolgere un ruolo attivo nel mercato mondiale del gas.
Ucraina
Poche parole per l´Ucraina sono necessari per
completare il quadro. Nonostante gli alti e bassi del suo rapporto con la
Russia, l´Ucraina resta il paese di transito per le risorse energetiche russe e
abbiamo visto tradizionalmente il paese in questa luce. Abbiamo portato
l´iniziativa di modernizzare il sistema di trasporto del gas dell´Ucraina che,
insieme con le riforme del settore del gas in corso, dovrebbe rafforzare il
ruolo dell´Ucraina come paese di transito affidabile in un modo che sarà a
reciproco vantaggio di Ucraina, l´Ue e la Russia.
Tuttavia l´Ucraina ha un potenziale importante per
essere molto più di un paese di transito. Possiede notevoli risorse di gas per
uso domestico, sia convenzionali e non convenzionali, insieme ad una vasta rete
di gasdotti già esistenti e importanti capacità di stoccaggio del gas. Si
tratta di attività fondamentali. A determinate condizioni, tali attività
possono essere utilizzati per in modo che si sviluppa ulteriormente il ruolo
dell´Ucraina per quanto concerne l´energia, in particolare nel mercato del gas
a monte, e offre un reale potenziale per l´Ucraina per diventare un gas
dell´Europa orientale hub. Stiamo lavorando con l´Ucraina ei paesi limitrofi al
fine di garantire che l´Ucraina ha la possibilità di accedere gas dai mercati
internazionali.
Ucraina è diventata membro del trattato della Comunità
dell´energia nel 2011. Questo è stato un evento storico. La Comunità
dell´energia estende la politica energetica interna dell´Ue nei settori
dell´elettricità e del gas per l´Europa sudorientale e la regione del Mar Nero,
sulla base di un quadro giuridicamente vincolante. Adesione dell´Ucraina può
quindi essere visto come un passo importante per l´Unione europea e l´Ucraina
verso un mercato energetico comune e deve anche essere visto come un chiaro
segnale di prospettiva europea dell´Ucraina. Le riforme che l´appartenenza alla
Comunità dell´energia comporta dovrebbero migliorare l´attrattività del settore
energetico in energia internazionale e società finanziarie, e un certo numero
di Stati Uniti internazionali compagnie petrolifere europee e sono ora
interessati attivamente in Ucraina.
Diversificazione
Ma per completare il ruolo importante che l´Ucraina
continuerà a svolgere, è nel settore del gas in cui la Commissione ha promosso
più attivamente la diversificazione delle fonti e questo sta già mostrando i
risultati.
Una priorità importante per la Commissione è stato
quello di lavorare con i paesi interessati e le società di aprire il cosiddetto
"Corridoio Sud", al fine di garantire un accesso diretto e
consistente alle fonti di idrocarburi della regione asiatica del Mar Caspio e
centrale. In questo contesto, accolgo con favore il fatto che una decisione è
stata presa alla fine del mese scorso sul gasdotto per portare il gas
dall´Azerbaijan all´Europa. Tap, la pipeline Trans-adriatico, è stato scelto
come la conduttura di distribuzione europeo per il gas proveniente dal
giacimento. Si tratta di una decisione storica, in quanto segnala che
consistenti volumi di gas arriverà in Europa da un paese del Caspio. Per
l´Europa ciò significa che inizialmente 10 miliardi di metri cubi di gas l´anno
di partenza il 2019. Le tubazioni saranno scalabile e dovrebbero quindi
aumentare rapidamente in grado di fornire di gas da altri campi. Mi aspetto che
l´Azerbaigian, insieme ad altri paesi della regione del Mar Caspio, si mettano
noi con almeno 30 miliardi di metri cubi all´anno entro il 2025.
Inoltre, nel contesto del Consiglio energia Ue-usa,
abbiamo discusso con i nostri omologhi americani la loro esperienza nello
sviluppo delle risorse di gas non convenzionale, in particolare alla luce dei
lavori in corso della Commissione nel produrre un quadro di "valutazione
ambientale, il clima e l´energia per consentire sicuro e protetto non
convenzionali risorse di combustibili fossili ". Mentre non prevediamo una
significativa produzione di gas non convenzionale in Europa, potrebbe comunque
forse rallentare la nostra crescente dipendenza dalle importazioni di gas.
Osservazioni conclusive
Signore e Signori,
Qualunque sviluppi e sconvolgimenti del mondo moderno
ha prodotto negli ultimi anni, resta il fatto che l´Ue e gli Usa insieme
rappresentano ancora di gran lunga la più grande zona commerciale e degli
investimenti. Totale investimenti statunitensi in Europa è tre volte superiore
a quello di tutta l´Asia. Investimenti dell´Ue negli Stati Uniti è di circa
otto volte la quantità di investimenti dell´Ue in India e Cina insieme. È
quindi nel nostro comune interesse a coltivare questo rapporto.
In questo contesto, il Consiglio energia Ue-usa è
stata fondata nel 2009 per migliorare il dialogo transatlantico sulla sicurezza
energetica, tecnologie di energia ricerca e sulla politica di regolamentazione
dell´energia, è il nostro principale ambito bilaterale in campo energetico. Ora
è guidato, sul lato statunitense, da segretari Kerry e Moniz e, da parte
dell´Ue, dal Vicepresidente / Alto rappresentante Ashton e me.
Le nostre discussioni annuali e contatti regolari a
livello di lavoro hanno garantito una condivisione di informazioni, ad esempio
sui mondiali di petrolio e gli sviluppi del mercato del gas, gli sviluppi
dell´energia in chiave di tecnologia di produzione e aree di transito, nonché
di migliorare la cooperazione in materia di fusione nucleare, le reti
intelligenti, l´idrogeno e le celle a combustibile, e di materiali critici. E
sulla politica energetica, la nostra attenzione si è concentrata
sull´efficienza energetica, la cattura e stoccaggio del carbonio, le reti
intelligenti connesse ai veicoli elettrici e la sicurezza nucleare, con
l´obiettivo di cercare di coordinare le politiche e di definire standard e
incentivi compatibili per promuovere la diffusione nel mercato delle tecnologie
energetiche pulite.
Insieme con il commercio transatlantico e discussioni
partnership di investimento che sono in corso, ora abbiamo una reale
opportunità di prendere l´iniziativa congiunta nel fissare le regole e gli
standard per il mercato globale dell´energia. E con la crescente potenziale
energetico del
Nord continente americano, c´è la reale possibilità di
una rinnovata energia commercio transatlantico.
Infatti la ridotta chiamata degli Stati Uniti sul Gnl
mercati internazionali ha già beneficiato l´Ue con l´introduzione di pressioni
sui prezzi ai fornitori tradizionali gasdotti oltre a fornire il crescente
mercato asiatico.
Nel prossimo futuro, potremmo anche potenzialmente
vedere esportazioni di Gnl Usa e ulteriori esportazioni Usa di prodotti
petroliferi raffinati. Così, mentre i nostri mercati dell´energia in termini di
dipendenza dalle importazioni di idrocarburi possono essere divergenti, questo
può infatti aprire significative opportunità di un più ampio partenariato
energetico e del commercio energetico trans-atlantica.
Grazie per la vostra attenzione!”
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