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Notiziario Marketpress di
Giovedì 03 Ottobre 2013 |
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"REFIT - ADATTA PER LA CRESCITA": ESEMPI COME DIRITTO UE STA DIVENTANDO SEMPRE PIÙ CHIARO, PIÙ SEMPLICE E PIÙ ECONOMICO
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Bruxelles, 3 ottobre 2013 - Nella comunicazione di ieri su fitness
normativo e le prestazioni ( Ip/13/891 ), la Commissione delinea dove ha preso
provvedimenti per semplificare le norme Ue e renderli meno onerose. Esso
stabilisce anche dove ci vorranno ulteriori provvedimenti, per esempio
prendendo in considerazione il ritiro delle proposte in sospeso o la
valutazione o abrogare norme in vigore. Qui di seguito una serie di esempi
concreti di vari settori politici:
Esempi di riduzione degli oneri amministrativi misure
adottate -
"Il ritorno del cetrioli storti" / frutta e
norme di commercializzazione di verdure: Il completamento del mercato unico ha
portato all´adozione di norme di commercializzazione per i prodotti
ortofrutticoli, in parte sulla base di norme già esistenti a livello nazionale.
L´obiettivo era quello di facilitare il commercio sulla base di una concorrenza
leale, aiutano i produttori a soddisfare le aspettative dei consumatori e
mantenere prodotti non soddisfacenti dal mercato. Norme specifiche sono state
adottate nel corso degli anni ed entro il 1996 per un totale di 36 frutta e
verdura sono stati regolati da norme di commercializzazione specifiche. Questi
però sono stati criticati per essere inutilmente complessa e porta a rifiuti
alimentari, con frutta "brutto" e la verdura con forme non
convenzionali e le dimensioni di essere escluse dal mercato. Ciò ha indotto la
Commissione a rivedere e semplificare le norme e razionalizzare le operazioni
di controllo. Le etichette potranno indicare l´origine, ma la classe non è più,
dimensioni o varietà. Come risultato degli sforzi di semplificazione avviate
nel 2008, norme specifiche di commercializzazione sono stati ridotti a un
insieme di 10 regole specifiche in vigore oggi (e dal 1 ° luglio 2009). La
norma specifica per i cetrioli, per esempio, è stato ritirato. Come risultato
le famose "cetrioli curve", già vietate, possono ora essere
legalmente immessi sul merca provvedimento può risparmiare fino a € 970.000.000
all´anno.
Elettronico Iva Fatturazione: Con miliardi di fatture
Iva presentate ogni anno in Europa, il passaggio a un sistema di fatturazione
dell´Iva completamente elettronico farà risparmiare molto tempo e denaro per
oltre 22 milioni di imprese soggette ad imposta. Nuove regole entrate in vigore
il 1 ° gennaio 2013 sarà rimuovere gli ostacoli alla fatturazione elettronica
delle imprese, compresi i requisiti supplementari degli Stati membri, per
rendere le fatture Iva-compliant. Il potenziale massimo di riduzione a medio
termine delle nuove regole è stimato a 18000000000 € all´anno, se tutte le
imprese inviano tutte le loro fatture per via elettronica.
Semplificazione di informativa finanziaria: Negli
ultimi due anni, il Parlamento europeo e il Consiglio hanno concordato due importanti
iniziative per semplificare la stesura dei conti annuali. Le misure, concordate
nel marzo 2012, permetteranno più di 5 milioni di micro-imprese (con max. 10
dipendenti) in Europa di beneficiare di un semplice sistema di reporting
finanziario. Anche se il compromesso finale non riesce a raggiungere il
risparmio annuo stimato di circa € 6,3 miliardi proposta originaria della
Commissione, il risparmio notevole valore di diversi miliardi di euro
rimangono. Nuove misure concordate nel giugno 2013 saranno semplificare
ulteriormente le regole di contabilità per le piccole imprese (con 50 addetti.
Max), con un risparmio stimato di circa € 1,5 miliardi.
Iva procedura di rimborso: Le regole per rimborsi Iva
per i soggetti passivi stabiliti in uno Stato membro e l´Iva incorrere in un
altro Stato membro erano ingombranti, che richiedono il completamento di moduli
cartacei nella lingua dello Stato membro in cui il rimborso è dovuto. Nel nuovo
sistema, i candidati presentare le loro domande per via elettronica nel proprio
Stato membro, che passano le informazioni agli altri Stati membri. Questo
accelera e semplifica la procedura di rimborso per le imprese che presentano
domanda di restituzione, in altri Stati membri, risparmiando fino a 447.000.000
€ all´anno.
Biocidi: misure di semplificazione delle procedure di
autorizzazione per l´immissione di biocidi sul mercato, applicabili dal 1 °
settembre 2013, le aziende possono risparmiare fino a € 140 milioni all´anno e
fino a € 2,7 miliardi di euro di un periodo di 10 anni.
Statistiche del commercio: Al fine di produrre
statistiche commerciali (´Intrastat´), le imprese hanno a riferire sulle loro
importazioni ed esportazioni di merci all´interno dell´Ue. L´ue ha consentito
agli Stati membri di aumentare le loro soglie di segnalazione, a condizione che
le statistiche nazionali trasmessi alla Commissione riguardano il valore di
almeno il 97% delle spedizioni e di almeno il 95% degli arrivi. Questo riduce
il numero di imprese di segnalazione da parte di un terzo (da 540.000 nel
2005), consentendo di risparmiare fino a € 134.000.000 all´anno, soprattutto
per le Pmi.
Esempi di iniziative di semplificazione e di riduzione
degli oneri in attesa di decisione da parte del Parlamento e del Consiglio:
Proposta di regolamento relativo Consumer Product
Safety e di regolamento sulla vigilanza del mercato introducendo un insieme
chiaro di regole, eliminando le sovrapposizioni, e codificare anche alcune
esenzioni dagli obblighi di segnalazione;
Le proposte per una nuova legge di salute animale, in
sostituzione di 37 atti giuridici per un nuovo regolamento fitosanitaria
sostituisce 7 atti giuridici, per un nuovo impianto di legge dei materiali di
moltiplicazione, in sostituzione di 12 atti giuridici e per un nuovo
regolamento sui controlli ufficiali lungo la catena agroalimentare sostituzione
10 atti giuridici;
Proposta della Commissione sul riesame della direttiva
sulle qualifiche professionali (2005/36/Ce): La proposta legislativa prevede
varie disposizioni volte a ridurre la complessità delle procedure di
riconoscimento (ad esempio l´introduzione di una tessera professionale
europea), la modernizzazione del sistema di riconoscimento automatico (ad
esempio aggiornamento dei requisiti minimi di formazione per talune
professioni), semplificando l´accesso alle informazioni (ad esempio punti di
accesso centrale online) e di rafforzare le garanzie per i consumatori e
pazienti (ad esempio meccanismo di allerta). Inoltre, la proposta comprende
misure specifiche volte a semplificare e modernizzare gli allegati della
direttiva.
Proposta della Commissione di modificare la direttiva
sugli appalti pubblici la direttiva 2004/18/Ce e la direttiva 2004/17/Ce:
Secondo le nuove direttive di Pp, gli offerenti possono contare su
auto-dichiarazioni, all´inizio della procedura. Solo il vincitore dovrà fornire
certificato originale come prova della sua idoneità. Il vincitore può anche
indicare le banche dati nazionali in cui le amministrazioni aggiudicatrici
possono recuperare fino a data prova documentale elettronica. Ciò consentirà di
ridurre notevolmente il lavoro di ufficio per gli operatori economici e le
amministrazioni aggiudicatrici. L´introduzione obbligatoria di e-procurement
sarà anche semplificare le procedure di Pp come di 2016 (2018 al più tardi). Le
nuove direttive Pp si estendono anche la possibilità di utilizzare procedure
semplificate, quali le procedure negoziate. Essa consente anche di mezzi
semplificati di pubblicazione per le amministrazioni aggiudicatrici e gli enti
sub-centrali aggiudicano contratti di servizio specificamente per i servizi
sociali e sanitari;
Proposta comune base imponibile consolidata (Ccctb):
La base imponibile consolidata comune è un unico insieme di norme che le
aziende che operano all´interno dell´Ue potrebbero usare per calcolare i loro
utili imponibili. In altre parole, una società o un gruppo di qualificazione
delle imprese dovrebbero rispettare un unico sistema europeo per il calcolo il
suo reddito imponibile, piuttosto che regole diverse in ciascuno Stato membro
in cui operano. Inoltre, i gruppi che utilizzano la Ccctb sarebbe in grado di
presentare un´unica dichiarazione consolidata per tutta la loro attività nella
Ue. Si stima che i costi di adeguamento in corso potrebbero essere ridotti del
7% e la Ccctb farà risparmiare alle imprese 750 milioni di euro in costi di
conformità ridotti e 1 miliardo di euro in costi ridotti per espandere
transfrontaliera.
Esempi di prossime iniziative legislative volte a
semplificare e ridurre gli oneri:
Consolidamento delle tre direttive in materia di
informazione e consultazione dei lavoratori soggetti ai risultati di una
consultazione delle parti sociali;
Revisione della legislazione sull´igiene alimentare
per consolidare le disposizioni di igiene, semplificare le procedure e
rafforzare un approccio flessibile per le Pmi;
Regolamento quadro Integrare Business Statistics
(Fribs): Fribs dovrebbero portare a snellire e razionalizzare il quadro di
riferimento per le statistiche europee sulle imprese, ridurre l´onere
statistico inutili sulle imprese e consentendo risparmi potenziali sui costi
per le autorità statistiche nazionali. Questo obiettivo sarà raggiunto
attraverso una combinazione di azioni di semplificazione, di riequilibrio (ad
esempio nel caso dei requisiti per il commercio di beni e servizi), l´uso di
fonti alternative e l´uso delle informazioni già disponibili;
Riforma degli aiuti di Stato nel settore agricolo:
Aspetti della semplificazione sono allo studio in termini di procedura e di
sostanza. Considerazioni includono un "un approccio finestra"), con
l´obiettivo di affrontare gli aspetti di aiuti di Stato, per quanto possibile
in parallelo con le procedure per l´approvazione dei programmi di sviluppo
rurale o di prevedere esenzioni per quanto ciò sia giuridicamente possibile;
Semplificazione e razionalizzazione del codice dei
visti: La presente proposta mira a snellire le procedure, semplificare l´intero
processo, rendendo il sistema più veloce ed efficiente, oltre che più facile da
usare sia per i richiedenti il visto e il rilascio dei visti autorità;
Introduzione di una dichiarazione Iva Eu standard di
tutti gli Stati membri: Le principali aziende devono affrontare difficoltà
nella compilazione della dichiarazione Iva in Stati membri diversi è la
complessità. Questo deriva dal fornire informazioni diverse, le informazioni
non avere definizioni coerenti, la mancanza di una buona guida su come
compilare la dichiarazione Iva, diverse norme e procedure per la presentazione
e la necessità di completarla nella lingua nazionale. La nuova iniziativa si
propone di affrontare queste difficoltà.
Semplificazione delle norme di cabotaggio nel
trasporto su strada: Lo scopo di questa proposta sarà quello di affrontare le
difficoltà di applicazione e di interpretazione incontrato da parte delle
imprese delle norme esistenti. La proposta intende semplificare le norme, le
rende più facili da capire e applicabili in modo uniforme in tutta l´Ue.
Esempi di leggi che la Commissione ritiene di abrogazione:
Abrogazione del regolamento sulle statistiche in
acciaio: in base alla necessità di una chiara definizione di obiettivi
prioritari nel campo delle statistiche, l´analisi dei costi di raccolta dei
dati, l´uso delle statistiche dell´acciaio e la disponibilità dei dati relativi
ai settori di interesse simile in l´Unione europea, di un regolamento per la
continuazione della raccolta delle statistiche d´acciaio non è più necessaria.
Statistiche di acciaio sono ora raccolti anche se diversi accordi diretti con
le imprese siderurgiche. La normativa è quindi più necessario.
Abrogazione della direttiva 2009/33/Ce relativa alla
promozione di veicoli puliti ea basso consumo energetico veicoli di trasporto
su strada: non è più necessario nel contesto dei recenti sviluppi delle norme
orizzontali appalti pubblici;
Abrogazione della decisione del Consiglio relativa
all´istituzione di un obiettivo comunitario di riduzione del consumo di energia
primaria in caso di difficoltà di approvvigionamento di petrolio greggio e di
prodotti petroliferi e la normativa di attuazione: non è più necessario, dati i
recenti sviluppi in questo settore .
Esempi di settori in cui la Commissione non intende
intervenire o prendere in considerazione di ritirare le proposte legislative:
Nessuna azione: durante il presente mandato, la
Commissione non intende proporre una normativa in materia di sicurezza e salute
sul lavoro per parrucchieri: Sulla base dell´articolo 155 del Tfue, le parti
sociali hanno chiesto alla Commissione di proporre una direttiva che attua
l´accordo in materia di salute e norme di sicurezza per parrucchieri. La
Commissione ha deciso che non intende proporre un tale accordo quadro del
mandato attuale. L´adeguatezza e l´Ue a valore aggiunto di questo accordo
devono prima essere pienamente valutati. Nel 2012, le Pmi hanno evidenziato la
legislazione in questo settore particolarmente gravosa e costosa. Una
valutazione generale della legislazione Ue in Salute e Sicurezza dell´area
(direttiva 89/391/Cee e le sue 23 direttive connesse) è in corso e comprenderà
specifiche consultazioni delle parti sociali. Le conclusioni saranno
disponibili nel 2015. Questo sarà orientare ulteriori sviluppi in questo
settore legislativo.
Ritiro di una proposta di direttiva quadro sul suolo:
la proposta è stata fatta nel 2006, è in attesa di decisione da parte dei
co-legislatori fin. Nonostante gli sforzi di diverse presidenze, il Consiglio è
stato finora in grado di raggiungere la maggioranza qualificata su questa
proposta legislativa per l´opposizione di alcuni Stati membri che costituiscono
una minoranza di blocco per motivi di sussidiarietà e di proporzionalità.
Quando si considera il ritiro, la Commissione esaminerà in che modo gli
obiettivi della direttiva proposta possono essere meglio raggiunti.
Ritiro di una proposta in materia di accesso alla
giustizia in materia di ambiente: la proposta è stata fatta nel 2003 ed è in
attesa di decisione da parte dei co-legislatori fin. La Commissione sta
lavorando a una proposta alternativa;
Ritiro di due proposte per quanto riguarda la
comunicazione al pubblico di informazioni sui medicinali soggetti a
prescrizione medica: aspetti riguardanti farmacovigilanza sono state
incorporate nella nuova proposta Com (2012) 51 e Com (2012) 52 che sono stati
adottati rispettivamente il regolamento (Ue) N. 1027 / 2012 e della direttiva
2012/26/Eu. Gli aspetti che riguardano "le informazioni ai pazienti"
sono stati integrati nella proposta modificata Com (2012) 48 e Com (2012) 49.
Le discussioni in seno al Consiglio hanno dimostrato che un accordo su tali proposte
non può essere raggiunto.
Ritiro di una proposta di regolamento relativo alle
statistiche europee sulla sicurezza dalla criminalità (Com (2011) 335).
Considerando il voto al Parlamento europeo, tenuto conto delle obiezioni fatte
sul campo delle esigenze politiche che non sono stati completamente risolti da
parte degli utenti, considerando la necessità di priorità nel sistema
statistico europeo e, in assenza di posizione al Consiglio dopo la votazione
del Pe , la Commissione propone di ritirare la sua proposta.
Revoca della proposta di regolamento del Consiglio
relativo allo statuto della società privata europea: la proposta è stata fatta
nel 2008 ed è in attesa di decisione da parte dei co-legislatori fin. La
Commissione sta lavorando a una proposta alternativa;
Ritiro della proposta di direttiva che semplifica gli
obblighi Iva: La presente proposta mira a dare agli Stati membri la facoltà di
esentare dall´imposta le aziende dell´Iva di sotto di una soglia massima di
100.000 euro. La proposta è stata fatta nel 2004 e nessun accordo in Consiglio
potrebbe essere realizzato finora - è richiesta l´unanimità in questo settore.
La proposta rimane una priorità chiave per la Commissione nella sua
comunicazione sul futuro dell´Iva. Dopo il ritiro, la Commissione ri-considerare
gli obiettivi della proposta e dei modi per offrire su di loro;
Esempi di controlli di idoneità 1 e valutazioni con un
focus sul fitness normativo:
Valutazione e fitness Verifica su Natura 2000;
Fitness Controlli sulla politica dei rifiuti;
Valutazione della legislazione in materia di salute e
sicurezza sul lavoro;
Fitness Verifica del regolamento (Ue) n ° 178/2002 (la
General Food Law regolamento);
Controlli di idoneità sulla legislazione sui prodotti
chimici non coperte da Reach, nonché ai connessi aspetti di legislazione
applicata alle industrie a valle;
Valutazione della direttiva sulle energie rinnovabili;
Verifica idoneità della legislazione sulla migrazione
legale;
Valutazione della legislazione in materia di parità di
trattamento in materia di sicurezza sociale;
Valutazione della legislazione sui servizi finanziari.
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