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Notiziario Marketpress di
Martedì 03 Dicembre 2013 |
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LA NONA CONFERENZA MINISTERIALE ("MC9") DELL´ORGANIZZAZIONE MONDIALE DEL COMMERCIO (OMC) SI TERRÀ A BALI, IN INDONESIA, DAL 3 AL 6 DICEMBRE 2013.
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Bruxelles, 3 dicembre 2013 – I principali temi all´ordine del giorno - Il lavoro è in corso, al fine di raggiungere un accordo su una serie di questioni che potrebbero costituire un primo passo verso la conclusione del ciclo di Doha (l´Agenda di sviluppo di Doha - Dda). I tre pilastri principali del lavoro sono: Facilitazione degli scambi: questo sarebbe un nuovo accordo Omc in grado di migliorare le procedure doganali e trasparenza al fine di accelerare la circolazione transfrontaliera di merci. Agricoltura, compresa la sicurezza alimentare, la concorrenza all´esportazione, e altre questioni tariffarie legate ("Tariffa Tasso quota" (Ct) amministrazione); Sviluppo, tra cui diverse disposizioni benefiche, in particolare, per i paesi meno sviluppati (Pms) in settori quali regole di origine, servizi, ecc Un filone a parte del lavoro è quella dei negoziati di revisione della tecnologia dell´accordo dell´informazione (Ita), dove speriamo di vedere dei progressi. La conferenza dovrebbe inoltre approvare l´adesione dello Yemen al Wto. Yemen diventerà il 160 ° membro dell´organizzazione. Trade Facilitation I potenziali benefici - Nella maggior parte dei paesi in via di sviluppo, il costo delle procedure commerciali è fino al 4-5% dei costi complessivi di transazioni commerciali. Questo confronto negativo con il costo delle attuali tariffe medie del commercio di beni industriali dei paesi industrializzati ad appena il 3,8%. In alcuni casi, dal 27 al 30 parti, e fino a 40 documenti doganali, sono coinvolti in una singola operazione di importazione o esportazione. Possibili risparmi determinata da agevolazione degli scambi per lo sviluppo di paesi ammontano a circa € 325.000.000.000 all´anno. Secondo l´Ocse un ambizioso accordo di facilitazione del commercio potrebbe ridurre i costi commerciali totali del 10% nelle economie avanzate e 13-15,5% nei paesi in via di sviluppo. Anche piccole riduzioni dei costi commerciali globali hanno un impatto significativo sul reddito globale. In alcune regioni in via di sviluppo, è ancora più difficile, lunga e costosa per il trasporto di merci attraverso la regione, che dalla regione in Europa. La situazione è particolarmente difficile per i paesi senza sbocco sul mare - prendere, per esempio, il Ciad, Malawi e Uganda. Facilitazione degli scambi potrebbe portare ad espandere servizi come magazzini di transito doganale nei porti di ingresso: tali impianti sono già dimostrati utili in Africa occidentale per i paesi senza sbocco sul mare come il Mali, il Niger e Burkina Faso. L´attuazione dell´accordo e delle ambiziose misure di facilitazione del commercio in generale, comporterebbe un aumento dei flussi complessivi commerciali, sia per le esportazioni e le importazioni, la riscossione delle entrate superiore (a causa di aumento del volume degli scambi, e dei tassi di rilevamento più elevati di frode); un facile ritorno dei costi di capitale iniziali per la modernizzazione delle procedure, il miglioramento dell´efficienza delle amministrazioni doganali. Inoltre, stato di diritto contribuisce ad ambiente aziendale stabile e attira investimenti diretti esteri. Principali caratteristiche di facilitazione del commercio - Secondo l´Ocse, "facilitazione degli scambi" comporta la "semplificazione e l´armonizzazione delle procedure di importazione ed esportazione internazionali (ad esempio la valutazione in dogana, le procedure di autorizzazione, le formalità di trasporto, pagamenti, assicurazioni), il supporto a servizi doganali, e le riforme tariffarie". Facilitazione degli scambi significa modernizzazione delle procedure commerciali e doganali, ridurre la burocrazia, formazione di funzionari doganali, migliorare le strutture doganali, e la tecnologia, in modo da rendere il commercio più facile e veloce. Esso comprende meglio il dialogo con la comunità imprenditoriale e l´armonizzazione delle norme doganali a livello regionale. Gli obiettivi di agevolazione degli scambi sono per aumentare i flussi commerciali tra i paesi in via di sviluppo e per aiutare i paesi in via di sviluppo ad integrarsi nell´economia internazionale. L´obiettivo dell´accordo Trade Facilitation sarebbe quello di rafforzare la cooperazione nel settore delle dogane, anche sostenendo tecniche doganali moderne e la tecnologia e le procedure semplificate di vincolo e di svincolo delle merci, mediante l´attuazione di strumenti e standard internazionali nel settore delle dogane e il commercio e adottando abitudini online / automatizzati e altre procedure commerciali. I paesi industrializzati e in via di sviluppo possono condividere informazioni, scambiare le migliori pratiche, creare e collegare le basi di dati, adottare documenti amministrativi unici, e semplificare le procedure di ricorso. Tutte queste misure aumenteranno la trasparenza, l´efficienza, l´integrità e la responsabilità delle operazioni e garantire la non discriminazione. Costi di facilitazione del commercio - I costi delle infrastrutture e hardware sarebbe limitato, in quanto la messa a fuoco non sarebbe sulla costruzione di nuove strutture (porti, aeroporti, autostrade), ma su una migliore utilizzazione di quelle esistenti. Sarebbe più sulle re-engineering delle tecniche di gestione e una migliore formazione e le condizioni, per esempio per i servizi doganali. Tuttavia, in termini di sostegno per l´eliminazione e l´attuazione di misure di agevolazione del commercio, nel 2011, l´Ue ei suoi Stati membri, collettivamente dedicato 163.000.000 € per il commercio programmi di sostegno di facilitazione, o il 60% del sostegno globale alla facilitazione degli scambi. La stessa Ue è il principale fornitore mondiale di supporto Trade Facilitation con il 48% del totale nel 2011. Nel periodo 2008-2011, l´Unione europea ei suoi Stati membri hanno fornito in media € 159.000.000 dollari di sostegno facilitazione degli scambi commerciali ogni anno. L´ue sarebbe pronto ad andare il miglio supplementare per garantire il successo del contratto di facilitazione degli scambi e mira a mantenere almeno il suo attuale livello di sostegno alla facilitazione degli scambi per un periodo di cinque anni a decorrere dalla firma dell´accordo di facilitazione del commercio, vale a dire 400.000.000 € in cinque anni,. Garantire il rispetto della Trade Facilitation dell´accordo stesso comporterà costi limitati improbabili a superare i € 1.000.000 per paese. Nel complesso, si stima € 100.000.000 dollari di finanziamenti sono necessari per attuare gli elementi procedurali dell´accordo. Tenendo conto anche il costo delle attrezzature e del personale, le esigenze di finanziamento dovrebbero salire a circa € 1000000000 in cinque anni. Il sostegno dell´Ue risponde alle richieste di aiuto da paesi più bisognosi di rispettare e disegnare il pieno beneficio della trattativa per la crescita e lo sviluppo. Essa sarà principalmente fornito attraverso canali regolari di aiuto dell´Ue, anche se l´Ue è pronta a dare un contributo fino a 30 milioni di € per un impianto di facilitazione del commercio internazionale dedicato per gli interventi più urgenti per allineare la legislazione e le procedure nei paesi in via di sviluppo per il nuovo accordo . Il sostegno dell´Ue sarà fornito nel quadro del suo Assistenza in materia commerciale regolare per i paesi in via di sviluppo. L´ue sta attualmente lavorando sulla ripartizione dei suoi aiuti allo sviluppo per il periodo 2014-2020, e il tempo è quindi maturo per i paesi in via di sviluppo per riflettere le loro esigenze commerciali, anche per la facilitazione degli scambi, nelle loro strategie di sviluppo e li includono nelle loro priorità per l´Ue aiuti per il periodo 2014-2020. Aiuti Ue sarà finanziata in parte dal bilancio dell´Ue, fatta salva l´approvazione degli strumenti giuridici necessari e in parte dal Fondo europeo di sviluppo (Fes), attualmente in fase di ratifica da parte degli Stati membri dell´Ue. Esempi di facilitazione degli scambi - Gli alti costi di transazione ostacolano lo sviluppo del potenziale di esportazione dei paesi. Ad esempio, i costi di trasporto in Africa orientale sono in media l´80% in più rispetto agli Stati Uniti e in Europa. Non costa tanto per spostare un container da Mombasa a Kampala, come fa da Mombasa a Shanghai. La concorrenza è altrettanto fondamentale per autotrasporti. Spesso non è la distanza, ma la concorrenza sul mercato che determina i prezzi. I commercianti nei paesi in via di sviluppo senza sbocco sul mare possono trovarsi di fronte a cattive infrastrutture o lunghe distanze, ma costi più elevati sono in gran parte a causa di procedure di transito inadeguate. In Ciad, l´importazione di merci richiede 100 giorni, nei più performanti paesi dell´Ue un importatore ha bisogno di 5 giorni per ricevere i suoi beni. Ecco perché l´agevolazione degli scambi è fondamentale per stimolare la capacità di esportazione dei paesi in via di sviluppo. Ad esempio, i ritardi alle frontiere ridotte possono aumentare notevolmente l´efficienza: il Fondo Commercio investimenti in Lesotho (un "One Stop Shop" sostenuto dall´Ocse e dall´Ue) elabora ora le applicazioni in 15 minuti invece di 7 giorni, e gli esportatori compilare in 2 pagine di forme anziché 23. Buone pratiche, con posti di frontiera one-stop, sono in mostra anche in Zambia e Zimbabwe alla frontiera Chirundu, o al Sud Africa - Mozambico confine tra Ressano Garcai e Lebombo. Miglioramento delle prestazioni doganale è anche la chiave: i potenziali benefici di riforme per facilitare gli scambi non sono limitati a maggiori esportazioni. Il tesoro pubblico potrebbe essere un grande vincitore. L´ex commissario delle dogane in Uganda, Peter Malinga, ha detto che le riforme del suo paese per migliorare l´amministrazione doganale e ridurre la corruzione contribuito ad aumentare le entrate doganali del 24%. I Altri esempi: in Marocco, rilasciando un container nel porto di Casablanca necessari da 18 a 20 giorni del 1996. Dopo una serie di riforme, questo è sceso a sole due ore in media - un aumento della capacità di elaborazione equivalente a un´espansione molto significativa degli impianti portuali. In Costa Rica, lo sdoganamento è sceso da sei ore per circa 12 minuti dopo una completa revisione delle procedure. Agricoltura - L´agricoltura è sempre stata una pietra miliare in questo round di Doha "Sviluppo". Ci sono quattro proposte sul tavolo Mc9 così come l´aspetto commerciale del cotone che altrimenti è parte del pacchetto sviluppo: Stoccaggio pubblico a fini di sicurezza alimentare - L´accordo Omc sulle offerte Agricoltura con sussidi agli agricoltori ("sostegno interno") da parte tappatura spese relative potenzialmente misure distorsive degli scambi (chiamati "scatola gialla"). Le misure non-o poco-di distorsione degli scambi ("scatola verde"), sono esenti da questi tappi. Alcuni paesi in via di sviluppo utilizzano sistemi di stoccaggio pubblici dove si acquistano i prodotti dai contadini a fissa ("amministrata" - cioè non di mercato) prezzi. Questo è considerato come sostegno dei prezzi di mercato all´interno della scatola gialla e ha bisogno di essere rappresentato all´interno del tappo scatola gialla. Alcuni sono preoccupati che potrebbero essere a rischio di violare i loro berretti. I negoziati si sono concentrati su un limitato nel tempo (4 anni) di protezione vengano adottate per la risoluzione delle controversie dell´Omc (ossia la protezione dall´azione "panel" nel Wto) per tali programmi che acquistano colture tradizionali fiocco. Questa soluzione (un "interim a causa clausola di moderazione") sarebbe subordinata alle esigenze avanzate di comunicazione per qualsiasi paese che intenda usarlo, nonché di salvaguardia per garantire che non vi fossero effetti di ricaduta delle azioni sui mercati mondiali. La portata delle misure di salvaguardia, la durata della clausola e la misura in cui la soluzione definitiva dovrebbe essere discussa in un contesto più ampio erano le questioni più difficili. Servizi Generali - Un´altra proposta sul tavolo a Bali include suggerimenti per aggiungere un elenco di programmi relativi alla riforma agraria e la sicurezza sostentamento rurale alla lista dei "Servizi Generali" considerate non commerciali distorsione misure Green Box. Questi programmi, volti a promuovere lo sviluppo rurale e riduzione della povertà, sono di particolare importanza per i paesi in via di sviluppo. L´elenco dei Servizi Generali era già aperto, così quello che sarebbe stato fatto qui sarebbe quello di chiarire lo status Green Box di tali programmi. Gestione dei contingenti tariffari Tasso - In virtù degli accordi esistenti dell´Omc, molti paesi hanno negoziato concessioni per consentire l´importazione di prodotti specifici ad una tariffa doganale più basso del solito per le quantità specificate. Tali contingenti sono amministrati da paesi importatori in una varietà di modi. La proposta si occupa di questa amministrazione, al fine di ideare l´obbligo generale esistente per permettere di riempire questi contingenti con alcune regole più dettagliate. In primo luogo, esso contiene una serie di disposizioni sugli aspetti procedurali e di trasparenza. In secondo luogo, esso prevede un meccanismo "underfill". Se il contingente ha un tasso di riempimento costantemente basso poi un paese potrebbe essere chiesto da un altro membro dell´Omc di cambiare il metodo di gestione "primo arrivato, primo servito" per un periodo di prova per vedere se il tasso di riempimento è aumentato. Tuttavia questo meccanismo underfill ha avuto anche una clausola di "trattamento speciale e differenziato" ("S & D"), che esenta completamente tutti i paesi in via di sviluppo da esso, in modo che si applicherebbe solo ai paesi sviluppati. La proposta ora sul tavolo di Bali contenga un accordo per rivedere il trattamento S & D dopo 6 anni legati con un complesso meccanismo che consenta singoli paesi sviluppati a dichiarare che avrebbero opt-out del meccanismo underfill dopo tale periodo è scaduto. Concorrenza all´esportazione - Concorso Export è un altro dei pilastri dei negoziati agricoli nell´ambito dell´Omc. Esso copre in particolare le sovvenzioni all´esportazione ("pagamenti potenziali all´andamento delle esportazioni") e "tutte le misure all´esportazione di effetto equivalente", che comprendono crediti all´esportazione, garanzia di credito all´esportazione e di assicurazione dei crediti all´esportazione (dove operazione rischia nel paese importatore sono sottoscritti da sovvenzioni da il paese esportatore); aiuti internazionali alimentare (dove questo è dato "in natura" piuttosto che in contanti o in cui è legato all´acquisto di prodotti del paese donatore), e il comportamento di esportare imprese commerciali di Stato ("Stes" - cioè di proprietà del governo - o monopoli sponsorizzati, dove hanno poteri speciali e le loro azioni includono elementi di sovvenzione). Alla Conferenza ministeriale di Hong Kong del Wto del 2005, i ministri impostare una data obiettivo del 2013 per l´eliminazione delle sovvenzioni all´esportazione e l´imposizione delle discipline sugli altri elementi, da realizzare nel contesto di un risultato complessivo nei negoziati Dda. Poiché la Dda non è stata ancora completata, questa procedura non sono ancora verificate. La proposta originaria di Bali è stata per i tagli ai limiti consentiti per il valore delle sovvenzioni all´esportazione e una clausola di standstill sul volume, e alcune disposizioni sul periodo di rimborso massimo per i crediti all´esportazione, e la fornitura per il trattamento S & D per i paesi in via di sviluppo. Il progetto di testo sul tavolo per Bali comprende una dichiarazione ministeriale politico ribadendo l´impegno per l´eliminazione parallela di tutte le forme di sovvenzioni all´esportazione e tutte le misure di esportazione con effetto equivalente, incoraggiare la riforma in questa direzione, e fornendo alla moderazione nel loro uso. Esso contiene inoltre disposizioni sulla maggiore trasparenza riguardanti le misure di concorrenza all´esportazione, al fine di informare le ulteriori negoziati in materia. Sviluppo - Entrambi i negoziati sulla facilitazione del commercio e l´agricoltura sono in gran parte rivolti ai paesi in via di sviluppo. Tuttavia, ulteriori disposizioni sono in discussione, puntando in particolare lo sviluppo, in particolare i paesi meno sviluppati (Ldc). Il capitolo "sviluppo" di Mc9 comprende quattro decisioni direttamente finalizzate a paesi meno sviluppati: Linee guida forniscono orientamenti in merito ai criteri per le regole di origine preferenziale applicabili alle importazioni dai paesi meno sviluppati e dando indicazioni sui requisiti documentali e di trasparenza. Questa è la prima volta che passi sono prese su questo tema in seno all´Omc dopo l´invito dei ministri di Hong-kong per garantire regole trasparenti e semplici. Il regime semplificato Ue delle regole di origine preferenziale per i paesi meno sviluppati, entrato in vigore nel 2011 è stato indicato come un esempio di buone pratiche nella preparazione di questa decisione. Una decisione sulla "operatività di Waiver Ldc Services ´": in occasione dell´ultima Conferenza ministeriale dell´Omc (Mc8) è stato deciso per consentire ai paesi membri dell´Omc di concedere condizioni di accesso preferenziale al mercato, ai fornitori di servizi di Pma - questa decisione fornisce una tabella di marcia su come membri dell´Omc può fare la rinuncia operativa a favore dei paesi meno sviluppati. Paesi meno sviluppati sono in particolare invitati a presentare una richiesta collettiva, al fine di fornire una base per ulteriori discussioni. Una decisione a sostegno degli sforzi per migliorare l´ambiente commerciale in cui produttrici di cotone paesi in via di sviluppo, in particolare quelli meno sviluppati, operano e per garantire un´assistenza efficace a questi paesi. L´ue ei suoi Stati membri sono il più grande donatore mondiale nel settore del cotone africano. Una decisione incoraggiare i membri dell´Omc ad andare un miglio in più nel fornire l´accesso ai mercati in esenzione da dazi e contingenti per i paesi meno sviluppati (un sistema che già esiste nella Ue dal 2001, nell´ambito del "Tutto tranne le armi" regime). Infine, la decisione è sul tavolo sulle procedure per monitorare l´attuazione delle disposizioni speciali per i paesi in accordi esistenti dell´Omc in via di sviluppo ("meccanismo di controllo sul trattamento speciale e differenziato"). Il meccanismo di controllo sarà quindi fornire un nuovo strumento per rivedere il funzionamento delle flessibilità a disposizione dei paesi in via di sviluppo e contribuire alla loro integrazione nel sistema commerciale multilaterale. Il successo a Bali spianerebbe la strada verso il progresso in altri negoziati multilaterali, e impostare la base per ulteriori negoziati sul l´intero processo di sviluppo di Doha (Dda). Per ulteriori informazioni http://ec.Europa.eu/trade/policy/eu-and-wto/ |
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