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Notiziario Marketpress di
Martedì 04 Febbraio 2014 |
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DOMANDE FREQUENTI: LA RELAZIONE ANTICORRUZIONE DELL´UNIONE EUROPEA
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Bruxelles, 3 febbraio, 2014 - Perché una relazione anticorruzione dell´Unione europea? Nel giugno 2011, la Commissione ha adottato un pacchetto anticorruzione ( Ip/11/678 e Memo/11/376 ), annunciando la sua intenzione di pubblicare una relazione anticorruzione dell´Unione europea ogni due anni sugli sforzi ´Stati membri per affrontare la corruzione, a stimolare la volontà politica di combattere la corruzione e migliorare la coerenza delle politiche e delle azioni intraprese dagli Stati membri anti-corruzione. Gli Stati membri dell´Ue hanno posto la maggior parte degli strumenti giuridici necessari e le istituzioni per prevenire e combattere la corruzione. Tuttavia, i risultati che forniscono non sono soddisfacenti in tutta l´Ue. Norme anti-corruzione non sono sempre vigorosamente applicate, problemi sistemici non sono affrontati in modo sufficientemente efficace e le istituzioni competenti non sempre hanno capacità sufficiente per far rispettare le regole. Intenzioni dichiarate sono ancora troppo distanti da risultati concreti, e genuina volontà politica di sradicare la corruzione spesso sembra mancare. Oggi la Commissione pubblica la sua relazione anticorruzione dell´Unione europea per la prima volta. Con la presentazione di un´analisi di corruzione all´interno di ciascuna Stati membri dell´Unione europea, le misure adottate per prevenire e combattere, e possibili modi per migliorare la loro, si propone di sostenere e il lavoro contro la corruzione negli Stati membri dell´Ue, puntellare impegno politico a la lotta alla corruzione, e identificare come la dimensione europea possa aiutare. Come è il rapporto stato preparato? Il Rapporto è stato preparato, scritto e adottato dalla Commissione. Il Rapporto si basa su dati provenienti da meccanismi esistenti di monitoraggio anti-corruzione (Greco, Ocse, Uncac), così come le informazioni da parte delle autorità degli Stati membri dell´Ue pubbliche, società civile, esperti indipendenti e ricerca accademica. Informazioni da servizi della Commissione e dalle agenzie dell´Unione europea in settori collegati (ad esempio in materia di appalti pubblici, politica regionale) sono stati utilizzati anche. Infine, gli indicatori di percezione di, e l´esperienza con la corruzione (ad esempio, l´Eurobarometro sulla corruzione) sono stati presi in considerazione. Un gruppo di esperti sulla corruzione provenienti da una grande varietà di sfondi è stato istituito per consigliare la Commissione. Una rete di corrispondenti di ricerca anche raccolte ed elaborate le informazioni di ciascuno Stato membro. La Commissione ha inoltre organizzato seminari e riunioni di esperti con la partecipazione delle autorità nazionali, ricercatori, Ong, giornalisti e rappresentanti delle imprese. Quali forme di corruzione fa il rapporto cerca? I n conformi agli strumenti giuridici internazionali (ad esempio Uncac), il Rapporto definisce la corruzione ampiamente come qualsiasi ´abuso di potere a fini privati´. La relazione riguarda quindi tutti i tipi di corruzione, tra cui la corruzione politica, corruzione di pubblici ufficiali e private-to -privata corruzione. Quali sono le principali proposte contenute nella relazione? Uno sguardo più da vicino la situazione nei singoli paesi rivela una varietà di approcci per affrontare i problemi di corruzione con esiti più o meno efficaci. Tenuto conto delle specificità di ciascuno Stato membro, il Rapporto fa suggerimenti per come intensificare gli sforzi contro la corruzione e sottolinea bene pratiche. La Commissione propone, per uno o più Stati membri, ad esempio, a: rafforzare gli standard di responsabilità e integrità; perfezionare e rafforzare i meccanismi di controllo interno presso le autorità pubbliche; rafforzare i sistemi di comunicazione attivi; migliorare l´efficacia delle politiche per affrontare i conflitti di interesse; attuare politiche più efficaci per affrontare i rischi di corruzione a livello locale e in zone o settori vulnerabili alla corruzione specifici; migliorare l´ efficacia dei tribunali, procure, e gli organismi preposti all´applicazione della legge contro la corruzione; salvaguardare l´indipendenza e la capacità delle agenzie anti-corruzione, là dove tali agenzie sono in atto; assicurare che il procedimento penale con l´accusa di corruzione riguardanti i politici eletti non siano ostruite; implementare meccanismi di protezione efficaci per gli informatori; limitare i rischi di corruzione internazionale, in particolare nei settori vulnerabili come difesa;. Adottare misure più determinato ad assicurare la trasparenza delle attività di lobbying; sviluppare meccanismi e politiche per affrontare efficacemente i rischi di corruzione legati alla società statali e parastatali; sviluppare ulteriormente strumenti elettronici per migliorare la trasparenza della spesa pubblica e il processo decisionale nella pubblica amministrazione. Quali sono le principali proposte in materia di appalti pubblici? La corruzione nel settore degli appalti pubblici è un chiaro ostacolo alla concorrenza nel mercato interno dell´Unione europea . I capitoli del paese in cui sono evidenziate le questioni in materia di appalti pubblici, e la sezione tematica della relazione anticorruzione dell´Unione europea, suggeriscono miglioramenti nelle seguenti aree: 1. Necessità di un uso sistematico delle valutazioni del rischio di corruzione all´interno degli appalti pubblici. 2. Attuazione di elevati standard di trasparenza per l´intero ciclo di approvvigionamento, così come durante l´attuazione del contratto. 3. Rafforzamento dei meccanismi di controllo interni ed esterni per l´intero ciclo di approvvigionamento, nonché durante l´attuazione del contratto. 4. Garantire una visione coerente di e sensibilizzare circa la necessità di prevenzione e l´individuazione di pratiche di corruzione a tutti i livelli di appalti pubblici. 5. Rafforzare le sanzioni per le violazioni delle norme sugli appalti. Come fanno le persone che vivono in Europa percepiscono il livello di corruzione? Gli europei ritengono che la corruzione resta un problema grave in Stati membri dell´Ue, e che il livello di corruzione è aumentato nel corso degli ultimi tre anni, secondo il sondaggio Eurobarometro pubblicato oggi dalla Commissione 1 . I principali risultati a livello europeo sono: La maggioranza (76%) degli europei ritiene che la corruzione è molto diffusa nel proprio paese. Paesi in cui gli intervistati sono più propensi a pensare così sono: Grecia (99%), l´Italia (97%), Lituania, Spagna e Repubblica Ceca (tutti 95%), Croazia (94%), Romania (93%), Slovenia ( 91%), Portogallo e Slovacchia (entrambe 90%). I paesi nordici sono gli unici Stati membri in cui la maggioranza pensa corruzione è raro - Danimarca (75%), Finlandia (64%) e Svezia (54%). Più della metà degli europei (56%) pensa che il livello di corruzione nel loro paese è aumentato nel corso degli ultimi tre anni (un aumento rispetto a uno studio precedente nel 2011, quando il 47% della corruzione percepita sono aumentati nello stesso periodo di tempo) . Spagna (77%), la Slovenia, la Repubblica Ceca (entrambe 76%), l´Italia (74%) e Portogallo (72%) sono tra i paesi in cui gli intervistati sono più propensi a pensare che la corruzione è aumentata. Il 23% degli europei ritiene che gli sforzi del loro governo sono efficaci nella lotta alla corruzione, il 26% che ci sono abbastanza azioni penali successo nel loro paese per dissuadere le persone da pratiche corrotte. 81% degli europei pensa che troppo stretti legami tra affari e politica nel loro paese per portare la corruzione; 69% che il favoritismo e la corruzione ostacolano la concorrenza tra le imprese, il 67% che la corruzione è parte della cultura d´impresa nel loro paese, e più della metà ( 56%) che l´unico modo per avere successo nel business nel loro paese è attraverso connessioni politiche. Circa uno su dodici europei (8%) dicono che hanno vissuto o assistito ad un caso di corruzione negli ultimi 12 mesi. Eppure solo il 12% di coloro che hanno incontrato la corruzione dire che hanno riferito di esso. Gli intervistati sono più propensi a dire che hanno sperimentato o testimoniato corruzione in Lituania (25 %), Slovacchia (21 %) e Polonia (16 %) e meno in grado di farlo in Finlandia e Danimarca (3 % in ciascuno), Malta e Regno Unito (4 % in ciascuno). Come imprese europee percepire il livello di corruzione? Un sondaggio di Eurobarometro specifico è stata effettuata anche 2 per capire il livello di corruzione percepita dalle imprese nei seguenti sei settori: energetico, minerario, petrolio e gas, prodotti chimici, sanitari e farmaceutici, di ingegneria e elettronica, autoveicoli, costruzioni ed edilizia, telecomunicazioni e le tecnologie dell´informazione, i servizi finanziari, bancari e di investimento. I principali risultati sono i seguenti: Il 75% delle imprese afferma che la corruzione è molto diffusa nel loro paese. Società in Grecia (99%), Spagna e Italia (97%) sono più propensi a dire questo, ma almeno nove su dieci società nella Repubblica Ceca, Slovenia (entrambi 94%), Slovacchia (92%), l´Ungheria, Romania (entrambe 91%), il Portogallo e la Croazia (entrambe 90%) dicono la stessa cosa. Le imprese edili sono i più propensi a ritenere che la corruzione è molto diffusa (79%) e delle telecomunicazioni / aziende It meno probabilità (62%). 43% delle europee imprese veda la corruzione come un problema quando fare affari. E ´più probabile che essere considerato un problema quando fare business dalle aziende in Repubblica Ceca (71%), Portogallo (68%), Grecia e Slovacchia (entrambe 66%). Quasi la metà (47%) delle aziende concordano sul fatto che l´unico modo per avere successo nel business nel loro paese è di avere connessioni politiche. Favorire gli amici e la famiglia in attività (43%) o di istituzioni pubbliche (43%) sono considerate le più diffuse pratiche di corruzione, seguita da frode fiscale e il mancato pagamento dell´Iva (42%). 32% delle aziende che hanno partecipato a gare pubbliche / appalti pubblici dire corruzione impediva loro vincere un appalto, e t il suo punto di vista è più diffusa tra le costruzioni (35%) e il settore ingegneria imprese (33%). Una t almeno la metà delle aziende in Bulgaria (58%), Slovacchia (57%), Cipro (55%) e Repubblica Ceca (51%) dicono questo. Cosa succederà dopo? Il Rapporto si propone di avviare un ampio dibattito sulle misure anti-corruzione, con la partecipazione attiva degli Stati membri, il Parlamento europeo, dei parlamenti nazionali, del settore privato e della società civile, in particolare sui punti che ha identificato per ulteriore attenzione. In uno spirito di partenariato, la Commissione intende lavorare con lo Stato membro per portare avanti le proposte lo rende nella relazione, sia a livello politico e di esperti. La Commissione metterà a punto un programma di reciproca condivisione delle esperienze per gli Stati membri, le Ong locali e le altre parti interessate per individuare le migliori prassi e superare le lacune nelle politiche anti-corruzione, aumentare la consapevolezza o provvedere alla formazione. La prossima relazione anticorruzione dell´Unione europea sarà rilasciato due anni da oggi. |
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