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Notiziario Marketpress di
Mercoledì 26 Marzo 2014 |
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DOMANDE FREQUENTI: PROPOSTE DELLA COMMISSIONE PER LE NUOVE REGOLE PER L´AGRICOLTURA BIOLOGICA
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Qual è la produzione biologica e come si colloca nel quadro della politica agricola comune? La produzione biologica è un sistema di gestione della produzione agricola e agroalimentare basato sull´interazione tra le migliori pratiche ambientali, un alto livello di biodiversità, la salvaguardia delle risorse naturali e l´applicazione di elevati standard di produzione in linea con la domanda di un numero crescente di consumatori per prodotti ottenuti con sostanze naturali e processi. Produzione biologico esplica pertanto una duplice funzione sociale, in cui, da un lato, prevede un mercato specifico che risponde alla richiesta di prodotti biologici e, dall´altro, fornisce prodotti disponibili pubblicamente contribuire alla protezione dell´ambiente, nonché per lo sviluppo rurale. Regime biologico dell´Ue è parte dei regimi di qualità dei prodotti agricoli dell´Unione, che comprendono le indicazioni geografiche e le specialità tradizionali garantite. Il rispetto di elevati standard di salute e ambientali nella produzione dei prodotti biologici è intrinseca alla qualità di tali prodotti. Misure di supporto finanziario alla produzione biologica sono state introdotte nel quadro della Pac, più recentemente ai sensi del regolamento (Ue) n 1307/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, e in particolare rafforzato nella recente riforma del quadro giuridico per la politica di sviluppo rurale come stabilito dal regolamento (Ue) n 1305/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio (cfr. Ip/13/613 ). Quanto è importante la produzione biologica nella Ue oggi? La spesa dei consumatori sui prodotti alimentari biologici è pari a € 20,9 nel 2012 (e 19700000000 € nel 2011). Ci sono più di 186 000 aziende agricole biologiche in Europa, che coltivano una superficie di 9,6 milioni di ettari, ovvero il 5,4% della superficie agricola totale nell´Unione europea (Ue). Le cifre mostrano che le aziende biologiche sono generalmente più grandi di aziende convenzionali nell´Ue e loro dirigenti sono più giovani. Pascolo permanente rappresenta la quota maggiore della superficie biologica (circa il 45%), seguiti da cereali (circa il 15%) e colture permanenti (circa il 13%). Oltre pollame, che registra il più alto numero di teste di animali biologici, il resto degli allevamenti biologici è guidata da pecora (46%) e bovini (30%) a livello europeo. Per informazioni generali sull´agricoltura biologica nell´Unione europea, consultare le informazioni grafiche " Il biologico evolution Ue "e il rapporto" Fatti e cifre su agricoltura biologica nell´Unione Europea " Perché una riforma della politica attuale? L´obiettivo generale del quadro politico e legislativo dell´Ue è lo sviluppo sostenibile della produzione biologica. Mentre il mercato biologico è aumentata di quattro volte e l´agricoltura biologica nell´Unione europea dovrebbe svilupparsi in linea con gli sviluppi del mercato, la superficie biologica europea ha solo raddoppiato negli ultimi 10 anni. Tuttavia, né l´offerta interna, né il quadro legislativo hanno tenuto il passo con questa espansione del mercato. Questo rischia di limitare sia l´espansione del mercato biologico e dei benefici ambientali connessi con l´agricoltura biologica. I principali driver associati a questi rischi sono: ostacoli regolamentari e non regolamentari allo sviluppo dell´agricoltura biologica nell´Unione europea; il rischio di erosione della fiducia dei consumatori, in particolare perché norme di produzione biologica possono essere annacquate e l´esperienza ha dimostrato carenze nel sistema di controllo e nel regime commerciale, concorrenza sleale tra i produttori ed i rischi per il funzionamento del mercato interno, soprattutto a causa delle differenze di implementazione e di errori di esecuzione. Regole per la produzione biologica - che cosa cambierà? La produzione biologica deve continuare a rispettare una serie di principi che riflettono fedelmente le aspettative dei consumatori. Norme di produzione saranno rafforzate e armonizzate, eliminando varie deroghe ed eccezioni nelle regole attuali. Saranno fornite disposizioni transitorie sufficienti affinché gli agricoltori possano adattarsi alle nuove regole, per esempio sull´ingresso genetico saranno forniti misure transitorie per tutti gli agricoltori biologici e dell´acquacoltura produttori (relativi alle sementi, bestiame e pesce novellame) Aziende agricole organici dovranno essere gestiti completamente in conformità con i requisiti applicabili alla produzione biologica e il riconoscimento retroattivo del periodo di conversione, non è più possibile. Operatori organici diversi dagli imprenditori agricoli, l´acquacoltura o produttori di alghe, saranno tenuti a sviluppare un sistema per migliorare le loro prestazioni ambientali. Le microimprese saranno esentati da questo nuovo requisito in linea con la politica della Commissione di ridurre il loro onere normativo quanto più possibile. Ultimo ma non meno importante, regole di produzione specifici sono riuniti in un allegato al regolamento proposto, rendendo la normativa più facile da leggere e da capire. Sistemi di controllo - che cosa cambierà? L´approccio basato sul rischio per i controlli ufficiali è rafforzata eliminando la necessità di una verifica fisica annuale obbligatorio di conformità di tutti gli operatori. Un sistema di certificazione di gruppo è introdotto per i piccoli agricoltori dell´Ue per ridurre i costi di controllo e certificazione e l´onere amministrativo associato, rafforzare le reti locali, contribuiscono a migliori sbocchi di mercato e assicurare condizioni di parità con gli operatori dei paesi terzi dove il gruppo certificazione è permesso. Questo ha lo scopo di aiutare e incoraggiare più piccoli agricoltori si uniscono regime biologico dell´Ue. La proposta impone a tutti gli operatori lungo la catena organica da sottoporre al sistema di controllo. Attualmente è possibile che alcuni rivenditori di essere esentati dai controlli. Tale esenzione viene utilizzato ampiamente. Disposizioni specifiche vengono introdotti per aumentare la trasparenza per quanto riguarda le tasse che possono essere raccolte per i controlli, per migliorare la tracciabilità e la prevenzione delle frodi e armonizzare le azioni da intraprendere quando vengono rilevati i prodotti o sostanze non autorizzate. Infine, il sistema di controllo è migliorato integrando tutte le disposizioni connesse al controllo in un unico testo legislativo nell´ambito della proposta della Commissione per un regolamento sui controlli ufficiali e altre attività ufficiali in alimenti e mangimi. Commercio di organici - che cosa cambierà? Il regime commerciale è atto a migliorare la parità di condizioni per gli operatori biologici dell´Unione europea e nei paesi terzi e di garantire una migliore fiducia dei consumatori. La possibilità di accordi di equivalenza con i paesi terzi rimane, mentre il sistema di equivalenza unilaterale è gradualmente eliminato. Il riconoscimento degli organismi di controllo si propone di essere progressivamente spostato ad un regime di conformità, il che significa che i prodotti importati dovranno rispettare l´unico insieme di norme di produzione comunitarie. Perché un nuovo piano d´azione? Un nuovo piano d´azione è necessaria per sostenere la crescita del settore dell´agricoltura biologica e le sfide della produzione e della domanda. Pertanto, è essenziale per garantire il valore aggiunto in termini di produzione e la credibilità del regime per i consumatori. Il piano d´azione si concentra su tre settori prioritari: competitività dei produttori europei organici, il consolidamento della fiducia dei consumatori nelle regole organici europee, il rafforzamento della dimensione esterna della produzione biologica dell´Unione europea. Nel piano d´azione, la Commissione delinea 18 azioni, tra cui: Aumentare le informazioni e le sinergie tra le politiche dell´Unione europea, come la Pac e lo sviluppo rurale, e gli schemi frutta nelle scuole e latte. Sensibilizzazione del logo Ue e le regole organiche con strumenti quali l´informazione e la promozione e appalti pubblici verdi. Potenziare la ricerca e l´innovazione in relazione alle sfide in materia di produzione biologica. Sviluppo di certificazione elettronica per garantire una maggiore tracciabilità dei prodotti biologici. Migliorare il coordinamento tra le autorità di accreditamento e di controllo, come un mezzo per rendere i controlli più efficaci. Esplorare a livello internazionale la possibilità di un accordo plurilaterale tra i principali partner organici. Processo di consultazione: chi è stato coinvolto? La situazione attuale è stata analizzata in modo approfondito sulla base delle informazioni raccolte durante una serie di audizioni delle parti interessate alla quale la Commissione ha invitato oltre 70 esperti e docenti universitari per fornire dati e suggerimenti, così come per discutere pienamente le sfide attuali e future facing l´organic settore. La Commissione ha lanciato una consultazione on-line all´inizio del 2013. Circa 45 000 risposte sono state presentate in risposta al questionario e sono stati ricevuti quasi 1 400 contributi liberi. La maggioranza (96%) delle risposte è stato presentato da cittadini dell´Unione europea, mentre il restante 4% sono stati inviati dai soggetti interessati. Inoltre, le parti interessate del settore sono stati informati e consultati in merito alla revisione in diverse riunioni del gruppo consultivo per l´agricoltura biologica e in numerosi incontri bilaterali con i servizi della Commissione europea. Gli Stati membri, come autorità competenti responsabili dell´attuazione della normativa, sono stati tenuti informati e sono stati consultati sugli aspetti tecnici della revisione, in particolare, sui costi e gli oneri amministrativi derivanti dal quadro legislativo organico. Http://ec.europa.eu/agriculture/organic/eu-policy/policy-development/index_en.htm Quali sono stati i principali risultati delle consultazioni? I partecipanti alla consultazione pubblica si occupano principalmente di questioni ambientali e di qualità. Vorrebbero le regole biologici europei di essere rafforzato e desiderano avere uniformità delle norme organiche per gli agricoltori e gli altri operatori in tutta l´Unione. Pertanto, la maggior parte sono a favore di porre fine alle eccezioni alle regole. Grandi aspettative sono state espresse per quanto riguarda i residui di prodotti e sostanze che non sono autorizzati per l´uso nella produzione biologica. I consumatori si aspettano prodotti biologici rimarranno privi di residui di pesticidi. Il logo biologico dell´Unione europea è stato classificato pari a marchi nazionali come mezzo per riconoscere i prodotti biologici. La maggioranza dei cittadini e delle parti interessate si fida del sistema di controllo biologico pur ritenendo che essa potrebbe essere migliorata, soprattutto con l´introduzione di certificazione elettronica. Sono anche a favore di certificazione di gruppo per i piccoli agricoltori. La necessità di migliorare la normativa sulla produzione biologica è ampiamente riconosciuto nel settore biologico. C´è anche un ampio consenso sul fatto che la produzione biologica dovrebbe rimanere vicino ai suoi principi e obiettivi e che le eccezioni alle regole dovrebbero essere terminate. Http://ec.europa.eu/agriculture/organic/organic-farming/latest-news/archives/20131218_en.htm Quali sono state le conclusioni dello studio di valutazione d´impatto? La valutazione dell´impatto ha concluso che l´opzione preferita per il futuro quadro politico biologico Ue è stata la cosiddetta opzione principio-driven. Questa opzione mira a ri-focalizzazione produzione biologica sui suoi principi e obiettivi di contribuire all´integrazione dei requisiti di protezione ambientale nella Pac, e la promozione della produzione agricola sostenibile di base. Inoltre, particolare attenzione è stata rivolta alla semplificazione durante tutto il processo. L´opzione preferita sarà: chiarire le disposizioni in materia di applicazione, regole di produzione, etichettatura e controlli, eliminare le disposizioni inefficaci, limitare la portata Ms ´per la concessione di deroghe alle norme, semplificare il regime di importazione, semplificare i requisiti per i piccoli agricoltori, in particolare con l´introduzione della certificazione di gruppo. |
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