|
|
|
 |
 |
|
| |
Notiziario Marketpress di
Lunedì 07 Aprile 2014 |
|
| |
|
|
| |
UE, LOTTA CONTRO I CARTELLI: UNA PRIORITÀ PER IL PRESENTE E PER IL FUTURO
|
|
| |
|
|
| |
Bruxelles, 7 aprile 2014 – Di seguito l’intervento del 3 aprile di Joaquín Almunia Vice Presidente della Commissione europea responsabile della politica della concorrenza: “ Signore e Signori, Vorrei ringraziare Frank Montag per avermi invitato alla conferenza di nuovo. Quando ci siamo incontrati l´anno scorso, abbiamo parlato di insediamenti di cartello ed i relativi meriti di decisioni di divieto e di impegno in antitrust. Oggi, vorrei prendere la conversazione dove avevamo lasciato - per così dire - e condividere le mie opinioni sulla nostra lotta contro i cartelli, che è stata una priorità costante per me da quando ho assunto il mio incarico. In tutta onestà, cartelli di combattimento è stato un compito fondamentale per l´autorità di concorrenza dell´Unione europea negli ultimi 15 anni almeno; poiché Karel van Miert, che, come commissario per la Concorrenza, ha istituito la prima squadra di esecutori interamente dedicato alla cartelli, il primo programma di trattamento favorevole, ei primi orientamenti sulle ammende. Grazie alla sua visione e la dedizione continua della Dg Concorrenza, oggi abbiamo un potente e flessibile gamma di strumenti per rilevare e sanzionare le aziende che prendono la sconsiderata decisione di istituire un cartello. La Commissione è ampiamente riconosciuto come uno dei migliori busters cartello. Ma non ci riposeremo sugli allori. Negli ultimi cinque anni, il nostro lavoro ha tenuto il passo con la giurisprudenza della Corte e con l´evoluzione di queste pratiche commerciali illegali. In primo luogo, la nostra pratica mostra un crescente numero di cartelli internazionali. Esempi recenti includono i casi di Libor e Euribor manipolazione, i casi di auto-parti, e la decisione cavi di alimentazione di ieri. In secondo luogo, anche se gli economisti spesso sostengono che le industrie in espansione non sono adatte per i cartelli, le nostre molte decisioni nel settore dell´informazione-tecnologia dimostrano che sono. Abbiamo anche visto un effetto domino in questa zona, dove siamo intervenuti nel mercato delle Dram nel 2010, e poi in quelli per gli Lcd, tubi televisivi e monitor di computer, e vetro Crt. Abbiamo anche inviato comunicazione degli addebiti a presunti partecipanti chip smart card e dischi ottici spinge cartelli. Sembra che, quando una tecnologia si espande, le aziende sono tentati di colludere per fissare i prezzi più in alto possibile - come è avvenuto per gli Lcd - e per sostenere in su quando viene gradualmente eliminato, come nei Cathode Ray Tubes casi. Nel corso della mia presentazione mi identificare più di tali tendenze e dirvi come rispondiamo a loro. Ma prima, permettetemi di darvi alcuni dati sul nostro lavoro di esecuzione. Nella attuale mandato, la Commissione europea ha adottato 25 decisioni dell´intesa - tra cui i due abbiamo preso ieri - che coinvolge 167 gruppi e 389 entità. Tali decisioni hanno produced multe per un totale di € 8600000000, un importo che confido sia deterrente e appropriato per le infrazioni abbiamo perseguito. Come sapete, dal 2010 le aziende hanno la possibilità di risolvere casi di cartelli con la Commissione. 13 decisioni di insediamento sono state prese fino ad oggi, con multe per un totale di circa 4 miliardi di €. Quindi, la previsione che ho fatto parlare con voi l´anno scorso che, nel tempo, circa la metà dei casi si tradurrebbe in insediamenti sta guadagnando forza. Le nostre autorità sorella della Rete europea della concorrenza sono stati molto attivi anche. Tra il 2008 e il 2013, hanno riportato circa 145 decisioni di cartello e un caso su tre negli ultimi dieci anni è stato un caso di cartello. Per completare questa breve recensione della nostra azione, vorrei solo citare la proposta tanto atteso di direttiva sul private enforcement. Questa proposta, che sta per diventare legge quando sia il Parlamento e il Consiglio confermano gli accordi politici recenti, raggiunge alle vittime di violazioni delle norme antitrust in modo che possano ottenere il risarcimento del danno subito. Esso comprende anche norme per preservare l´efficacia dell´esecuzione pubblica da parte della Commissione e le autorità nazionali. Più tardi, io vi darò maggiori dettagli su questa importante iniziativa politica così come sugli insediamenti. Signore e Signori: Rilevare i cartelli non è facile, perché sono segreti per definizione e perché in tutte le forme e dimensioni. Ma siamo imperterriti e non lasceremo nulla di intentato. Il nostro portafoglio di casi comprende diversi tipi di infrazione - di ripartizione del mercato, per la fissazione dei prezzi e turbativa d´asta. Esso comprende anche i casi che vanno da cartelli globali per cartelli e reti di regimi regionali che coprono un certo numero di Stati membri europei. Tuttavia, alcune tendenze emergono in mezzo a questa diversità. Uno è il netto aumento l´importanza del rispetto antitrust, che ora i tassi regolarmente come una delle principali preoccupazioni dei consigli generali. Mi piace prendere questo come un segno che la nostra azione sta avendo un impatto. Questa è la buona notizia. La cattiva notizia è che molti cartelli hanno un sempre più complesso set-up, spesso utilizzando le reti artificiose di accordi bilaterali e linee di comunicazione. Questo è probabilmente perché la pressione di esecuzione mondiale sta spingendo partecipanti al cartello di trovare modi nuovi e più subdoli per coprire i loro imbrogli. In diversi casi recenti, abbiamo visto partecipanti al cartello deliberatamente cambiano i loro metodi di lavoro per cercare di evitare il rilevamento, quando i cartelli sono stati scoperti in altri settori. Alcuni partecipanti al cartello hanno anche preso un time-out quando hanno odore di pericolo, solo per riapparire in maniera meno strutturata, senza segreteria e un minor numero di contatti multilaterali. Altre volte, le istruzioni sono state date a inviare rappresentanti di basso livello alle riunioni. La gente era anche detto di usare solo gli account di posta elettronica web-based e telefoni cellulari speciali e schede Sim. Infine, abbiamo visto nomi in codice utilizzati per riunioni, i membri ed i prodotti. Si può ricordare gli spedizionieri parlando del prezzo dell ´asparago´ e ´baby zucchine´ - un dettaglio curioso rivelato nella nostra decisione di due anni fa. Chiaramente, partecipanti al cartello hanno fatto molta strada da quando Adam Smith ha osservato che quando i commercianti incontrano il loro "conversazione finisce in una cospirazione contro il pubblico". Ma noi non siamo stati seduti sulle nostre mani sia. Programmi di clemenza hanno prodotto un flusso costante di buone applicazioni; in media di quattro al mese, comprese le richieste di immunità. La cifra sarà probabilmente salire quando la direttiva privato-enforcement ha effetto a causa dei limiti che essa pone sulla responsabilità congiunta. In secondo luogo, abbiamo sviluppato gli strumenti forensi giusti per l´ambiente di business digitale. Prove digitali è facile da immagazzinare e spirito lontano. Ma i nostri sistemi possono verificare i dati in modo efficiente e mirato e ripristinare le informazioni eliminate. Migliaia di documenti eliminati sono stati recuperati durante le ispezioni nel caso cavi di alimentazione che alla fine si è rivelata cruciale nella decisione di ieri. Vorrei aggiungere qui che le nostre ricerche vengono effettuate nel pieno rispetto dei diritti fondamentali delle parti. Un´altra strategia che adottiamo per la lotta contro i cartelli globali di oggi è la cooperazione internazionale. Ogni autorità garante della concorrenza sa che ha bisogno di lavorare con molti altri a scoprire la migliore prova. Coordinare i tempi della ricerca è diventata una pratica standard. Solo la scorsa settimana di aver letto delle ispezioni presso i locali di produttori di sistemi di scarico. Vorrei citare qui il lavoro svolto nella Rete internazionale della concorrenza. Grazie a questo forum - che ora include 128 agenzie da 114 giurisdizioni - siamo in grado di sviluppare standard e strumenti comuni; imparare gli uni dagli altri; e costruire un ambiente globale di fiducia tra esecutori di concorrenza. Il potere di programmi di clemenza per far cadere un cartello dal di dentro; l´uso di strumenti forensi avanzate; e l´esecuzione globale sarebbe convincere qualsiasi azienda di stare lontano da collusione. Ma per alcuni che potrebbe non essere sufficiente. Quindi, vorrei passare ad ammende - la forma più visibile di deterrenza. Ho già detto che l´attuale Commissione ha inflitto ammende per un totale di € 8600000000 contro le aziende che si erano formate cartelli. Questi includono 1470000000 € per due cartelli nel mercato dei tubi televisivi e monitor del computer che durava da quasi un decennio, 1710000000 € nelle nostre decisioni finanziarie dello scorso dicembre sulla derivati su tassi d´interesse, e quasi € 1 miliardo recente automobilistico cuscinetti a sfera insediamento. Invito i manager ei consigli di considerare attentamente queste cifre - e il costo di una reputazione macchiata - e metterli contro i guadagni che sperano di fare per infrangere la legge. Queste multe sono impostate seguendo le nostre linee guida in materia di ammende del 2006. Il design racconta aziende un messaggio di tre punti semplici. Non fatevi coinvolgere in un cartello. Se avete fatto, uscirne il più velocemente possibile. E quando sei fuori, non farlo di nuovo. Durante gli ultimi anni, la Corte ha confermato tutte le caratteristiche principali delle linee guida; anche sui principi ei diritti fondamentali, la gravità, la durata, quota d´iscrizione, e coefficiente moltiplicatore di dissuasione. Inoltre, durante l´allenamento un elevato livello di controllo sui fatti e le questioni di diritto, la Corte non esita a esercitare la sua illimitata-fine impostazione giurisdizione. Nella sentenza E.on / Gaz de France del 2012, la Corte ha ridotto la durata del cartello, ma impostato multe che erano molto più alti rispetto ai nostri orientamenti avrebbe previsto tale durata. Negli accessori del bagno verdetti dello scorso anno, ma ha anche ridotto il campo di applicazione dell´intesa per un partito senza ridurre la sua fine. Vorrei aggiungere una parola qui in multe e sanzioni penali. Riesco a vedere il punto di coloro che sostengono che pene detentive o altre sanzioni per gli individui hanno un forte effetto deterrente. Ma questo non implica che le ammende inflitte a una società attraverso un sistema amministrativo sono morbidi accanto a loro. Multe Corporate incoraggiare le aziende a impostare programmi di conformità e il loro bisogno è incontrastata, anche in giurisdizioni in cui esistono sanzioni penali. La dissuasione non è solo ammende che corrispondono dell´infrazione e tutte le sue circostanze. Si tratta anche di individuare le aziende che meritano di pagare loro. La nostra politica è di includere le società che, direttamente partecipato al cartello e quelli che li controllano - le cosiddette società madri. La ragione è duplice. In primo luogo, volenti o nolenti, è il genitore che intasca i guadagni del cartello. In secondo luogo, questa politica rende impossibile per le aziende di manipolare la struttura aziendale di scendere franca. Quando può una società essere considerato il padre di un partecipante all´intesa? Chiaramente, quando si ha il pieno controllo. Ma ci sono altri casi, anche. Ancora una volta, il caso cavi di alimentazione mi aiuterà a spiegare questo punto. Nella decisione di ieri, la Commissione ha inflitto un´ammenda a Goldman Sachs come il genitore di Prysmian - uno dei partecipanti al cartello. I fatti della causa hanno rivelato che la banca d´investimento ha esercitato un´influenza determinante sulla politica commerciale di Prysmian durante un certo periodo. La sua influenza era a tutti gli effetti come quello dei proprietari industriali tradizionali, che vengono regolarmente ritenuti responsabili nei casi di cartello. Signore e Signori, Ho detto all´inizio che avrei dare maggiori dettagli su insediamenti e la direttiva sul private enforcement. Lasciami fare questo ora prima che io traggo la mia presentazione al termine. Decisione abrasivi in acciaio di ieri è stato il 13 ° insediamento in quanto la procedura è stata introdotta nel 2010. Dopo quasi quattro anni di applicazione, questo si è sviluppato in una ben consolidata, il sistema caso di risoluzione che è attraente per la comunità imprenditoriale e ci permette di utilizzare le nostre risorse in modo più efficiente. Gli stabilimenti offrono finalità più veloce, una riduzione del 10% dell´importo delle ammende, e le decisioni più brevi. Perché una delle società coinvolte nella decisione abrasivi in acciaio deciso di non accontentarsi, questo era anche il quarto caso ibrido. Anche se mi aspetto casi misti di rimanere l´eccezione, ci permettono di utilizzare la procedura di liquidazione, senza essere ostaggio le strategie delle aziende che preferiscono non accontentarsi. Permettetemi di fare un paio di cose chiare a questo punto. Gli stabilimenti non devono essere intesi come un mezzo per tagliare un´indagine breve o di contrattare per multe inferiori. Niente affatto. Società di assestamento deve venire pulito e pagare per i loro errori. Inoltre, si fa presente che non sono disposti ad accettare a tutti i costi. Se non c´è un vero interesse ad andare avanti velocemente e in uno spirito di collaborazione, si possa interrompere discussioni di transazione in qualsiasi momento - come abbiamo fatto nel caso astuto circuiti integrati della carta. Il caso è iniziato con la prospettiva di un accordo, ma poi la discussione vacillato. Quindi, siamo passati alla procedura normale e nell´aprile dello scorso anno, abbiamo inviato una comunicazione degli addebiti. Quella fu la prima e - finora - unica volta che abbiamo dovuto sospendere discussioni di transazione. Un´altra novità è stata la decisione presa il mese scorso da Société Générale di esercitare il suo diritto di impugnare una decisione di composizione in tribunale. La banca francese chiede alla Corte di esaminare il metodo che abbiamo usato per calcolare l´ammenda di circa 446.000.000 € ha ricevuto per aver partecipato al cartello Euribor, pur accettando la sua responsabilità e concordare una serie bene durante i negoziati di pace. Data la procedura completa e trasparente seguiamo in tutti i casi, non vedo l´ora all´analisi della Corte del ricorso. Come ho detto prima, la Corte ha piena competenza in materia di ammende - sia per ridurre o aumentare la loro. Per quanto riguarda la direttiva private enforcement, lasciatemi dire che questo è anche un primo. E ´la prima iniziativa nel dominio concorso mai discusso dal Parlamento e dal Consiglio nell´ambito della procedura legislativa ordinaria. Questo è stato uno straordinario esempio di cooperazione tra le istituzioni, perché hanno raggiunto un accordo politico alla fine del mese scorso solo nove mesi dopo la proposta è stata depositata. Si prevede Tale accordo deve essere formalmente approvata dal Parlamento a metà aprile e, successivamente, dal Consiglio. Gli Stati membri avranno due anni per recepire la direttiva, ma questo importante pezzo di legislazione è già inviando un chiaro messaggio alle vittime di violazioni delle norme antitrust in Europa. Si dice che sarà potenziare queste vittime per ottenere il risarcimento del danno subito a causa di violazioni delle norme antitrust. La direttiva va al centro degli ostacoli procedurali che devono affrontare oggi e stabilisce uno standard minimo al quale i consumatori e le imprese possono contare su ovunque si trovino nell´Ue. Questa iniziativa è stata anche l´occasione per ottimizzare l´interazione tra le azioni di risarcimento danni intentate dalle vittime e l´esecuzione pubblica effettuata dalla Commissione e autorità garanti della concorrenza. Ad esempio, le nuove regole preservare programmi di clemenza. Mentre faranno più prove a disposizione delle vittime, ma anche rendere chiaro che i documenti cruciali per l´esecuzione pubblica volontaria presentata dalle parti non possono mai essere comunicati - vale a dire, di trattamento favorevole dichiarazioni delle imprese e proposte di transazione. Inoltre, saranno autorizzati vittime di attendere la Commissione o le autorità nazionali a prendere una decisione definitiva prima di agire in giudizio, e usarlo per chiedere l´indennizzo cui hanno diritto. Le nuove regole possono subordinare l´esecuzione dell´intesa nella Ue più efficiente. Ad esempio, le aziende che ottengono l´immunità dalle ammende in linea di principio non dovranno risarcire i clienti degli altri trasgressori. Signore e Signori: In chiusura, vorrei sottolineare un paio di punti che ho fatto in precedenza. La lotta contro i cartelli è e rimarrà una priorità per la Commissione europea e le autorità nazionali garanti della concorrenza dell´Ue. Le probabilità che un´intesa sia scoperta e sanzionata possono solo salire. Dirigenti, consigli, e tutti in grado di impostare sia un cartello o piedi da esso dovrebbero bilanciare attentamente i fatti. Da un lato, ci sono i benefici attesi di un cartello. Non dimentichiamo che stiamo parlando di una pratica immorale e socialmente irresponsabile che danneggia i consumatori, riduce gli incentivi ad innovare, e mette un freno per l´economia. D´altra parte, c´è il rischio di pagare una pesante multa, danni alle vere vittime, e altri costi indiretti. Quest´ultimo può comprendere perdente imprese e la fiducia dei consumatori e partner commerciali. Vorrei che il giorno verrà presto quando i potenziali partecipanti al cartello capire che le probabilità sono accatastati contro di loro e che la creazione di un cartello non è solo illegale, ma anche una decisione di business terribile. Grazie.” |
|
| |
|
|
| |
<<BACK |
|
|
|
|
|
|
|
