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Notiziario Marketpress di
Lunedì 08 Settembre 2008 |
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TUTELA DEGLI INTERESSI FINANZIARI DELL´UNIONE EUROPEA: NECESSITÀ DI COOPERAZIONE CON GLI STATI MEMBRI
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Bruxelles, 8 settembre 2008 - La Commissione europea ha pubblicato il 22 luglio la relazione annuale 2007 sulla tutela degli interessi finanziari delle Comunità e sulla lotta contro le frodi, un settore in cui la Comunità condivide la responsabilità con gli Stati membri. La relazione contiene una presentazione statistica di tutte le irregolarità comunicate alla Commissione dagli Stati membri, con indicazione dei casi di sospetti di frode. La relazione descrive i sistemi di controllo esistenti e illustra le misure più importanti adottate dagli Stati membri e dalla Commissione nel 2007 per migliorare la prevenzione e la lotta contro la frode. "Trasparenza e responsabilità sono, a mio giudizio, le due parole chiave in materia di gestione dei fondi comunitari. Le irregolarità e i sospetti di frode devono essere segnalati rapidamente e correttamente e devono essere affrontati in modo rigoroso ed efficace", ha dichiarato Siim Kallas, vicepresidente della Commissione europea e commissario responsabile per l´amministrazione, l´audit e la lotta antifrode. "Un numero crescente di irregolarità comunicate può essere un buon segnale del fatto che i controlli sono migliorati. È fondamentale che gli Stati membri esercitino le proprie responsabilità e segnalino alla Commissione senza indugio tutti i loro sospetti. " È necessario distinguere chiaramente tra frode e irregolarità: la frode è definita come un´irregolarità commessa intenzionalmente, un´infrazione che soltanto un tribunale è autorizzato a qualificare. L´incidenza finanziaria reale della frode si può misurare soltanto alla fine del procedimento giudiziario. Tutte le irregolarità presentate sono in corso di esame e formano oggetto di una verifica individuale. Irregolarità e sospetti di frode comunicati nel 2007 Per la loro natura, le cifre presentate sono indicative e preliminari. Per precauzione, gli importi indicati si riferiscono spesso alla totalità dell´azione in causa, prima che la parte interessata dall´irregolarità venga stabilita con esattezza. Gli Stati membri hanno l´obbligo di comunicare le irregolarità, ma ottemperano a quest´obbligo in misura diversa. Sono sempre gli Stati membri che di norma identificano, fra le irregolarità comunicate, quelle che considerano come casi di sospetta frode. La Commissione si basa sulle informazioni comunicate dagli Stati membri per la classificazione finale di un caso come frode. L´importo stimato delle irregolarità è aumentato nei vari settori, ma resta relativamente stabile se considerato in percentuale del bilancio. Per le risorse proprie e l´agricoltura, l´aumento si riferisce in parte ad irregolarità verificate o scoperte durante gli anni precedenti, ma comunicate dagli Stati membri soltanto nel 2007. L´adesione di nuovi Stati membri, la chiusura del periodo di programmazione dei fondi di preadesione per i 10 nuovi Stati membri e l´aumento recente dei pagamenti in questi paesi forniscono altri elementi di spiegazione. L´impatto stimato dei casi di sospetta frode resta stabile per le spese e presenta un lieve arretramento per le risorse proprie. Si ricorda che si tratta di sospetti di frode comunicati e non di casi confermati dinanzi ai tribunali, e che l´impatto finanziario reale, dopo recupero e rettifica finanziaria, può essere determinato soltanto alla fine delle procedure giudiziarie ed amministrative. Se la maggior parte delle irregolarità viene comunicata alla Commissione entro i termini previsti, occorre migliorare i seguenti aspetti: il termine medio di comunicazione nel settore agricolo è di 1,2 anni, in quello delle azioni strutturali è di 0,9 anni. Alcuni Stati membri notificano molto spesso con notevole ritardo. Una notifica rapida è indispensabile ai fini di una verifica efficace. La proporzione degli Stati membri che notificano per via elettronica, e in particolare attraverso i moduli elettronici proposti dalla Commissione per il settore agricolo ed i fondi strutturali, è in aumento. L´utilizzazione di questi moduli semplifica l´elaborazione dei dati e migliora la loro qualità e comparabilità. Ciò permette una migliore verifica e facilita l´analisi strategica dei dati.
| Settore |
Numero di irregolarità notificate 2007 |
Incidenza finanziaria totale stimata delle irregolarità, compresi i sospetti di frode (in milioni di euro) |
Incidenza finanziaria stimata della frode sospettata * (milioni di euro) |
% presumibilmente frodata sul totale degli stanziamenti |
| Risorse proprie |
5 321 |
377 |
106. 57 |
0,62% dell´importo totale di risorse proprie nel 2006 ** |
| Feaog-garanzia |
1 548 |
155 |
44. 7 |
0,1% del totale dei fondi assegnati |
| Fondi strutturali e di coesione |
3 832 |
828 |
141 |
0,31% del totale dei fondi assegnati |
| Fondi di preadesione |
332 |
32 |
9 |
0,38% del totale dei fondi assegnati |
| Spese dirette |
411 |
33 |
18. 1 |
0,17% del totale dei fondi assegnati | * Queste stime sono basate sulle informazioni comunicate dagli Stati membri e dalle direzioni generali della Commissione, per quanto riguarda i sospetti di frode (ma che spesso non sono stati ancora stabiliti con sentenza definitiva) e devono essere valutate con prudenza. ** La percentuale è calcolata in base alla stima delle risorse proprie tradizionali nel bilancio generale 2007, non già sulla scorta dei riscontri contabili. La relazione e i relativi allegati possono essere consultati sul sito seguente: http://ec. Europa. Eu/anti_fraud/reports/index_en. Html . |
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