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LUNEDI
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Notiziario Marketpress di
Lunedì 20 Gennaio 2003 |
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GARANTE DELLA PRIVACY: ISPEZIONE PER DATI DEI CLIENTI DI UNA BANCA LETTI ATTRAVERSO INTERNET
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Il Garante per la protezione dei dati personali ha disposto un´ispezione del sistema informatico di una importante banca on line. La decisione è stata assunta dall´Autorità per la privacy dopo aver esaminato il ricorso di un cittadino, cliente della stessa banca, che è riuscito attraverso nternet a consultare non solo i dati del suo conto corrente, ma anche quelli di altri clienti della banca. L´authority ha ritenuto particoalrmente grave tale fatto, alla luce anche delle prospettive di sviluppo del settore dell´e-banking e il coinvolgimento di molti cittadini e operatori. Con l´ispezione il Garante intende verificare i sistemi di sicurezza adottati dall´istituto di credito e il loro grado di affidabilità riguardo alla tutela della riservatezza dei dati personali della clientela. L´ispezione dovrà accertare come si sia potuto verificare l´ingresso nella banca dati e quali diverse misure di sicurezza siano state poi adottate per assicurare la confidenzialità e l´integrità dei dati relativi alla clientela. |
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INTERNET: IL PUNTO SULLA NORMATIVA |
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A richiesta di un lettore ci accingiamo facciamo il punto sullo stato della normativa relativa al fenomeno internet, vale a dire alle varie conseguenze della interconnessione dei computer che, attraverso l´utilizzo delle reti di telecomunicazioni esistenti, dialogano fra di loro, utilizzando protocolli univoci e servizi di comunicazione standardizzati, fino a realizzare una rete aperta, "senza padroni", come si suol dire, cui tutti possono accedere liberamente. Allo stato, tale fenomeno non ha ancora avuto, nel nostro paese, una specifica regolamentazione normativa. Nella passata legislatura, il 12 aprile 2002, la Presidenza del Consiglio dei Ministri aveva presentato in parlamento il disegno di legge n. 4594, meglio noto come disegno di legge Passigli. Il provvedimento, composto di due soli articoli, recava disposizioni in materia di disciplina dell´utilizzazione di nomi per l´identificazione di domini Internet e servizi in rete e cercava di dare una prima regolamentazione nel settore dei domain names. L´art 1 del disegno di legge prevedeva che non potevano essere utilizzati per l´identificazione di domini da parte di chi non ne era titolare nomi identici o simili a quelli che identificano persone fisiche, persone giuridiche o altre organizzazioni di beni o persone e neppure nomi identici o simili a marchi di impresa o alti segni distintivi dell´impresa o di opere dell´ingegno. Recependo un consolidato indirizzo giurisprudenziale, il legislatore aveva posto, chiaramente, segni distintivi tipici e domain names sullo stesso piano, riconoscendo piena tutela al titolare del marchio, insegna, ditta, ecc, nei confronti di chiunque avesse voluto farne uso come identificatore di un sito internet. Secondo il provvedimento l´inosservanza del divieto avrebbe costituito uso indebito di nomi e segni distintivi: gli atti, posti in essere in contrasto con il divieto sarebbero stati nulli di diritto e sarebbero scattati, conseguentemente, un ordine di cessazione dell´uso stesso e il risarcimento del danno, nella misura minima di € 3.000,00. Il disegno di legge, però, è decaduto, come altre iniziative con lo stesso oggetto. Sull´argomento non esiste neppure una ricca giurisprudenza: i primi provvedimenti dei giudici di merito risalgono al 1996, dovrebbero essere non più di un centinaio e non è ancora stata pronunciata alcuna sentenza da parte della Corte di Cassazione. Inoltre la maggior parte dei provvedimenti non sono sentenze, ma ordinanze cautelari, con sommaria motivazione e semplice accertamento della sussistenza della pretesa del ricorrente. Tuttavia, grazie a contributi dottrinali sempre più approfonditi ed attenti alle elaborazioni straniere (in particolar modo quelle sviluppate negli Usa), si possono ritenere ormai già formati orientamenti costanti per l´applicazione, con gli opportuni adattamenti, a diversi e importanti aspetti del fenomeno (es. Applicabilità della disciplina della proprietà intellettuale ed industriale) di modelli normativi e metodi di ragionamento già in uso per altri fenomeni "già conosciuti". Cercheremo con successivi interventi di dare concretezza a tale quadro facendo un´analisi della giurisprudenza in merito ai vari illeciti (messaggi diffamatori, violazione del diritto d´autore, condotte di concorrenza sleale) ed alle conseguenti forme di responsabilità (civile e penale, di tipo contrattuale - esempio tra titolare del sito e provider - ed extracontrattuale. |
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PROTOCOLLO D´INTESA TRA IL MINISTRO PER L´INNOVAZIONE E LE TECNOLOGIE E L´ANCI
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Il Ministro per l´Innovazione e le Tecnologie, Lucio Stanca, ed il Presidente dell´Associazione Nazionale dei Comuni Italiani, Leonardo Dominici, hanno sottoscritto a Roma, il 19 dicembre 2002, un protocollo d´intesa per lo sviluppo e l´attuazione di strategie comuni nel processo di modernizzazione della Pubblica Amministrazione italiana e per la promozione, a livello locale, della Società dell´Informazione. Il testo dell´accordo prevede la collaborazione su una serie di argomenti ritenuti strategici: tra questi si segnala la creazione dello "Sportello elettronico per le imprese", che dovrà essere il punto d´incontro tra i processi innovativi già in corso (lo sportello unico per le attività produttive, il Portale nazionale per le imprese, i servizi previsti dai progetti di e-Government in via di realizzazione). Tra gli ambiti di collaborazione per la promozione della "Società dell´Informazione", saranno, tra l´altro, affrontati il tema degli strumenti di accesso alla rete per gli utilizzatori dei servizi (con particolare riguardo alla Carta Nazionale dei Servizi), lo sviluppo di servizi avanzati per la mobilità nelle grandi aree metropolitane, ed il tema dell´"inclusione sociale", che riguarda i servizi per gli anziani, per i disabili, per gli abitanti dei centri minori. Tra gli obiettivi del Protocollo, inoltre, lo sviluppo dell´e-learning per il personale comunale, del telelavoro e della diffusione di infrastrutture a banda larga nei territori comunali. La struttura chiamata a dare attuazione al Protocollo d´intesa è la Commissione permanente per l´innovazione e le tecnologie nei Comuni. La Commissione è costituita da un Comitato strategico, che determina gli indirizzi e ne verifica l´attuazione, e da un Comitato tecnico che agisce a livello operativo. La firma del protocollo, è un ulteriore passo nella realizzazione di quella "visione condivisa" nello sviluppo dell´e-Government che il Ministro Stanca auspica per le future collaborazioni tra Governo, Regioni, Enti locali. Il Ministro aveva già proposto tale "visione condivisa" alle Regioni solo pochi giorni prima, il 28 novembre, nell´ambito della Conferenza dei Presidenti delle Regioni, individuandone i punti strategici: il sistema pubblico di connettività; i portali locali e nazionali come punti di accesso per l´erogazione dei servizi in rete al cittadino; la sicurezza dei servizi pubblici on line; lo sviluppo di "modelli per l´interoperabilità" come, ad esempio, il Sistema Informativo del Lavoro, in grado di garantire l´incrocio tra domanda e offerta di lavoro su tutto il territorio nazionale. "Le Regioni e gli Enti locali - ha detto Stanca - sono attori fondamentali per la realizzazione del piano, rappresentando la massima espressione del decentramento amministrativo, il punto di contatto tra Pubblica Amministrazione e il cittadino". |
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COMMERCIO ELETTRONICO: DISEGNO DI LEGGE PER IL RECEPIMENTO DELLA DIRETTIVA 2000/31/CE |
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Il 10 ottobre 2002 è stato presentato al Senato un disegno di legge (S. 1767) per recepire la Direttiva n. 2000/31/Ce del Parlamento europeo dell´8 giugno 2000 relativa alla disciplina di taluni aspetti giuridici del commercio elettronico. Il provvedimento oltre al mero recepimento della direttiva contiene anche, all´art. 11, un esplicito riferimento alla materia della tutela del consumatore e, all´art. 12, la previsione di un Fondo di garanzia a tutela della regolare conclusione della transazione on line. Per quanto riguarda la tutela del consumatore, a fronte di un testo comunitario ove viene prevista una disciplina comune ad ogni tipologia di utente dei servizi della società dell´informazione, i presentatori del disegno di legge hanno ritenuto opportuno prevedere espliciti riferimenti alla materia della tutela del consumatore, la quale, ad oggi, viene regolamentata da discipline di settore, al fine di evitare le esistenti frammentazioni delle discipline applicabili alle contrattazioni tra consumatori ed imprese. Il Fondo di garanzia è stato introdotto in quanto la pratica commerciale rappresenta spesso situazioni di irrecuperabilità di crediti, o di impossibilità di richiedere adeguata assistenza post-vendita, sino ai casi di impossibilità di azionare procedure idonee a garantire la solvibilità della parte resasi inadempiente alle obbligazioni oggetto del servizio on line". Il Fondo di garanzia è già esistente nel nostro ordinamento: infatti è previsto dal Decreto ministeriale 23 luglio 1999, n. 349 a tutela del consumatore-viaggiatore. |
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I BANDI PER LE AGEVOLAZIONI AL COMMERCIO ELETTRONICO E ALLA FILIERA DEL TESSILE, ABBIGLIAMENTO E CALZATURIERO |
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Le due circolari del Ministero delle Attività Produttive del 10 dicembre 2002 n. 900501 e n. 900502 relative, rispettivamente, alle agevolazioni in favore degli investimenti per il commercio elettronico ed agli incentivi per il collegamento telematico "Quick-response", sono state pubblicate sulla Supplemento ordinario alla Gazzetta ufficiale n. 303 del 28 dicembre 2002. La domanda dovrà essere presentata, pena la sua nullità, non prima di 60 giorni successivi alla data di pubblicazione della circolare in gazzetta ufficiale e non oltre 90 giorni dalla data di inizio per la validità della domanda. Se non sopravvengono ulteriori proroghe, il primo giorno utile per la presentazione delle domande sarà il 27 febbraio 2003. |
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INDENNITA´ DI MOBILITA´: PRECISAZIONI IN MERITO ALLA SUA ANTICIPAZIONE |
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L´inps con la circolare n. 174 del 28 novembre 2002, ha fornito alcuni chiarimenti per quanto riguarda la corresponsione dell´anticipo dell´indennità di mobilità richiesto ai sensi dell´art. 7, 5° comma, della Legge 23 luglio 1991, n. 223 il quale prevede che "... I lavoratori in mobilità che ne facciano richiesta per intraprendere un´attività autonoma o per associarsi in cooperativa ... Possono ottenere la corresponsione anticipata dell´indennità ...". A seguito della sentenza della Corte di Cassazione n. 6679/01, l´Istituto ha rivisto la precedente impostazione (anticipo solo a favore dei lavoratori che iniziano un´attività autonoma successivamente al collocamento in mobilità), riconoscendo l´estensione del diritto anche in favore di coloro che intendono sviluppare a tempo pieno attività autonoma iniziata durante il rapporto di lavoro dipendente. La domanda di anticipazione deve essere avanzata entro e non oltre 60 giorni dall´inizio dell´attività autonoma o dell´associazione in cooperativa, in analogia al termine previsto dall´art. 129 del R.d.l. 4 ottobre 1935, n. 1827, per la presentazione delle domande di disoccupazione. |
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TASSI USURARI IN VIGORE DAL 1 GENNAIO AL 31 MARZO 2003 |
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Sulla Gazzetta ufficiale n. 305 del 31 dicembre 2002, è stato pubblicato il decreto del Ministero dell´Economia e delle Finanze del 20 dicembre u.S. Contenente la "Rilevazione dei tassi effettivi globali medi ai fini dell´applicazione della legge sull´usura" (Legge n. 108/96). L´art. 2 di tale legge stabilisce che il Ministro del Tesoro, sentita la Banca d´Italia e l´Ufficio Italiano dei Cambi, rileva trimestralmente i tassi di interesse effettivi globali medi per categorie omogenee di operazioni (tenuto conto della natura, dell´oggetto, della durata, dei rischi e delle garanzie delle stesse). I valori medi derivanti da tale rilevazione sono pubblicati sulla Gazzetta Ufficiale. Lo stesso art. 2 stabilisce che il limite, oltre il quale i tassi sono sempre usurari "è stabilito nel tasso medio risultante dall´ultima rilevazione pubblicata nella gazzetta ufficiale relativamente alla categoria di operazioni in cui il credito è compreso, aumentato della metà". I tassi di interesse effettivi globali medi sono il frutto di una rilevazione che interessa l´intero sistema bancario e il complesso degli intermediari finanziari iscritti nell´elenco previsto dall´articolo 107 del Testo unico bancario. Sul sito dell´Ufficio Italiano dei Cambi è possibile consultare i tassi effettivi globali medi. |
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LA FIERA DI GENOVA TAGLIA IL TRAGUARDO DELLA SPA |
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Dal 13 gennaio l´Ente Autonomo Fiera Internazionale di Genova si è trasformato in Fiera di Genova Spa. Nella nuova società ha fatto il suo ingresso la Regione Liguria. Il capitale sociale, pari a € 13.013.699, sarà così ripartito: 32% Comune di Genova, 27% Regione Liguria (tramite Filse- Finanziaria Ligure per lo Sviluppo Economico), 22% Provincia di Genova, 17% Camera di Commercio Industria Artigianato e 2% Autorità Portuale. Presidente del Consiglio di Amministrazione - composto da nove membri - è stato nominato Franco Gattorno, imprenditore nel settore marittimo e dei trasporti, amministratore delegato e direttore generale Roberto Urbani, già segretario generale dell´Ente dal 1999. |
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INDICE PREZZI AL CONSUMO |
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L´indice dei prezzi al consumo per le famiglie di operai e impiegati (Foi), esclusi i tabacchi, è risultato a dicembre 2002 pari a 119,1. Pertanto tale indice ha avuto un aumento dello 0,1% sul mese precedente e del 2,7% sul dicembre 2001. Nella media del 2002 l´indice è aumentato del 2,4% rispetto al 2001. |
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